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強化制約監督 確保公權為民

來源﹕中國紀檢監察報2019-11-08 09:43

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  作者﹕韓亞棟

  強化對權力運行的制約和監督﹐保證公權力不被濫用﹐是國家治理的關鍵環節之一。黨的十九屆四中全會審議通過的《中共中央關於堅持和完善中國特色社會主義制度﹑推進國家治理體系和治理能力現代化若干重大問題的決定》﹐用“13個堅持和完善”全面部署了推進制度建設的重大任務和舉措﹐其中一條就是“堅持和完善黨和國家監督體系﹐強化對權力運行的制約和監督”。

  公權姓公不姓私﹐必須接受制約和監督。習近平總書記曾深刻指出﹐領導幹部手中的權力都是黨和人民賦予的﹐領導幹部使用權力﹐使用得對不對﹐使用得好不好﹐當然要接受黨和人民監督。現實也證明了加強權力運行制約和監督機制建設的重要性和緊迫性。從黨的十八大以來查處的腐敗案件看﹐不少腐敗分子落馬前都是地區﹑單位或部門的一把手﹐他們錯誤地把個人凌駕于組織之上﹐唯我獨尊﹑我行我素﹐用手中權力設租尋租﹑謀取私利。這些反面教材警示我們﹐必須形成有效的制約和監督機制﹐確保權力得到正確﹑規範行使。

  完善權力配置和運行制約機制﹐是堅持和完善黨和國家監督體系的重要內容。必須堅持權責法定﹐健全分事行權﹑分崗設權﹑分級授權﹑定期輪崗制度﹐明晰權力邊界﹐規範工作流程﹐督促領導幹部自覺運用法治思維和法治方式推動工作﹐做到法定職責必須為﹑法無授權不可為。必須堅持權責透明﹐按照“公開為常態﹑不公開為例外”的原則﹐推動用權公開﹐完善黨務﹑政務﹑司法和各領域辦事公開制度﹐做到規則公開﹑程序公開﹑結果公開﹐杜絕“暗箱操作”。必須堅持權責統一﹐嚴格職責權限﹐完善權責清單制度﹐盯緊權力運行各個環節﹐完善發現問題﹑糾正偏差﹑精准問責有效機制﹐切實做到有權必有責﹑有責要擔當﹑失責必追究﹐壓減權力設租尋租空間。

  監督是治理的重要方面﹐是權力正確運行的根本保證。十九屆四中全會《決定》全文中﹐“監督”一詞共出現52次﹐是高頻詞之一。黨要管黨﹑全面從嚴治黨﹐“管”和“治”都包含監督。要完善黨內監督體系﹐落實各級黨組織監督責任﹐保障黨員監督權利。國家監察是對公權力最直接最有效的監督。要把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋﹑有效性作為著力點﹐分類施策推進監察職能向國有企業﹑金融企業﹑高校延伸﹐實現從“有形覆蓋”向“有效覆蓋”的提昇。黨內監督和各類監督應當貫通﹐形成監督合力。要深化紀檢監察﹑巡視﹑組織﹑審計﹑信訪等協作配合機制﹐共享共用信息﹑資源﹑力量﹑手段和監督成果。要完善紀律監督﹑監察監督﹑派駐監督﹑巡視監督“四個全覆蓋”的監督格局﹐推動黨內監督同國家機關監督﹑民主監督﹑司法監督﹑群眾監督﹑輿論監督有效貫通﹐把權力置於嚴密監督之下。

  為政清廉才能取信于民﹐秉公用權方能贏得人心。權力監督的目的是保證公權力正確行使﹐更好促進幹部履職盡責﹑幹事創業。必須不折不扣落實十九屆四中全會精神﹐真正把權力關進制度籠子﹐讓權力在陽光下運行。既要管住亂用濫用權力的瀆職行為﹐又要管住不用棄用權力的失職行為﹐整治不擔當﹑不作為﹑慢作為﹑假作為﹐確保黨和人民賦予的權力始終用來為人民謀幸福。(韓亞棟)

[ 責編﹕武鵬飛 ]
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