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減稅如期而至 釋放明確信號

2019-01-11 08:46來源﹕人民網-人民日報海外版

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  2019年伊始﹐減稅降費重磅措施接連落地。在億萬百姓開始享受“個稅專項附加扣除”減稅紅利的同時﹐小微企業迎來了一批新的普惠性減稅措施﹐每年可再減負約2000億元。對此﹐相關人士指出﹐新年之初就推出如此大規模的減稅措施﹐釋放了明確信號﹐即今年減稅降費力度將繼續加大並將加快落實。接下來﹐製造業和小微企業將會是稅負重點減輕的領域﹐同時更為明顯的降費措施也有望逐步推出。

  所得稅增值稅皆減負

  1月9日召開的國務院常務會議決定﹐對小微企業推出一批新的普惠性減稅措施。根據會議部署﹐此次減稅政策可追溯至今年1月1日﹐實施期限暫定3年﹐預計每年可再為小微企業減負約2000億元。

  中國財政科學研究院副院長白景明對本報記者分析﹐新年之初就推出如此大規模的減稅措施﹐反映了政府在加快落實中央經濟工作會議部署的“實施更大規模的減稅降費”。小微企業的發展與經濟運行﹑就業等密切相關﹐推動小微企業進一步減稅有利於穩就業﹑穩增長﹐特別是隨著減稅措施的加快落地及相關效應的持續顯現﹐會在穩預期方面發揮積極作用。

  具體來看﹐會議指出﹐大幅放寬可享受企業所得稅優惠的小型微利企業標準﹐同時加大所得稅優惠力度﹐對小型微利企業年應納稅所得額不超過100萬元﹑100萬元到300萬元的部分﹐分別減按25%﹑50%計入應納稅所得額﹐使稅負降至5%和10%。調整後優惠政策將覆蓋95%以上的納稅企業﹐其中98%為民營企業。對主要包括小微企業﹑個體工商戶和其他個人的小規模納稅人﹐將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元。

  “所得稅﹑增值稅兩項措施互相補充﹐減稅力度很大。所得稅方面﹐既擴大了面又加大了力度﹐將推動小微企業稅負顯著降低﹐給企業後續發展提供空間﹔增值稅方面﹐鑒於增值稅覆蓋面廣﹐此次直接將增值稅起征點由月銷售額3萬元提高到10萬元﹐減稅力度非常大﹐充分體現了普惠性減稅。”白景明說。

  地方稅種減征有空間

  此次會議還明確﹐允許各省(區﹑市)政府對增值稅小規模納稅人﹐在50%幅度內減征資源稅﹑城市維護建設稅﹑印花稅﹑城鎮土地使用稅﹑耕地佔用稅等地方稅種及教育費附加﹑地方教育附加。

  白景明指出﹐土地等是小微企業生產運營過程中需要利用的基本要素﹐在這些方面減稅將有助於減輕企業的基礎成本。在此過程中﹐考慮到各地情況的不同﹐有必要給予地方一定的自主權﹐因地施策。以城鎮土地使用稅為例﹐發展程度不同的城市在這方面的評估就存在著顯著差異﹐允許地方根據實際情況採取合適的減稅措施﹐顯然有助於讓減稅措施在落地時更有針對性及可操作性。

  當前﹐多地正加快研究出臺減稅降費措施。海南省日前提出﹐要分行業﹑分年度﹑分市縣﹑分園區﹐細化測算﹑客觀評估企業稅費負擔﹐認真研究減費降稅措施﹐大幅度減稅降費﹔天津市近日出臺意見進一步促進民營經濟發展﹐提出地方權限內稅費按法定稅率最低水平執行﹐印花稅稅負在現有標準基礎上下調30%﹔上海在2018年減稅降費總規模預計超過500億元的基礎上﹐深化研究降低實體經濟成本負擔的相關財稅政策措施﹐及時提出減稅降費建議方案……

  “大規模減稅降費對地方財政會產生不小的影響﹐一些地方會因此形成財力缺口﹐特別是中西部地區。此次會議提出‘中央財政將加大對地方一般性轉移支付’﹐將有助於彌補財力缺口﹐保障民生。”白景明說。

  更多減負措施將逐步推出

  “2018年全年減稅降費規模預計超過1.3萬億元﹐在此基礎上﹐2019年開年就已推出了兩項重磅減稅措施﹐接下來按照‘實施更大規模的減稅降費’的部署﹐更多的減稅降費措施肯定還會逐步推出。”白景明認為。

  財政部部長劉昆日前指出﹐2019年積極的財政政策要加力提效﹐“加力”就體現在實施更大規模的減稅降費和增加支出規模。2019年﹐我國將實行普惠性減稅和結構性減稅相結合﹐重點減輕製造業和小微企業稅收負擔﹐支持實體經濟發展。對小微企業和科技型初創企業實施普惠性稅收減免。全面實施修改後的個人所得稅法﹐落實好6項專項附加扣除政策﹐減輕居民稅負。

  工業和信息化部部長苗圩同時表示﹐今後還有更多的面向製造業減稅措施出臺。除了減稅以外﹐還將鼓勵並推動各級政府減少涉企收費﹐給企業減少外部交易性成本﹐同時推進要素市場化改革。

  面對經濟下行壓力﹐去年底的中央經濟工作會議提出﹐宏觀政策要強化逆周期調節。專家指出﹐逆周期調節主要通過貨幣政策和財政政策來實現。1月4日﹐貨幣政策率先微調﹐央行宣佈下調金融機構存款準備金率1個百分點﹔時隔不到一周﹐財政政策推出減稅“禮包”。業內專家普遍認為﹐降准等貨幣政策可以有效緩解當前民營企業﹑小微企業融資難融資貴的問題﹐而減稅降費則可以起到穩增長調結構的效果﹐也有利於更好地應對複雜的國際經濟形勢。二者協同發力﹐將對增強微觀經濟活力﹑穩定市場預期起到積極作用。(邱海峰)

[責編﹕張奕]

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