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農戶成儲戶 資源變資產

來源﹕人民網-人民日報2020-07-10 09:18

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  排排杉木﹑十里蓮塘﹑陶土資源﹐近年來﹐福建南平市通過創新生態銀行機制﹐整合碎片化﹑分散化的自然資源﹐將沉睡的生態資源有效盤活。

  隨著青山變“銀行”﹑農戶變“儲戶”﹐生態資源優勢轉化為經濟優勢﹐南平也探索出了一條綠色發展之路。

  森林覆蓋率78.29%﹑耕地和林地佔全省1/4﹑林木蓄積量佔全省1/3──福建南平有著優越的生態環境﹐但由於自然資源管理碎片化﹑分散化﹐難以獲得好的收益率。

  近年來﹐南平市創新生態銀行機制﹐將散落的杉木林﹑小水塘等自然資源進行整合﹑形成合力﹐探索出了一條綠色發展之路。

  明晰水“賬單”﹐優質水資源變現

  “所謂生態銀行機制﹐其實就是借鑒銀行模式﹐將碎片化的自然資源集中整合‘收儲’﹐並通過規模化整治將之提昇成優質資產包﹐再委託專業運營商對接市場﹑對接項目﹐從而搭建起資源變資產﹑變資本的轉化平臺。”南平市自然資源局局長王沖介紹。

  南平市光澤縣位於閩江上游富屯溪源頭﹐境內地表水總量達42.99億立方米。“水資源量大質優﹐有很大潛力亟待開發。”光澤縣水利局局長陳正文說。

  優質水資源如何變現﹖得益於2018年探索建立的生態銀行機制﹐光澤的水首次有了明晰“賬單”。

  “整合資源的前提是摸清生態資源家底﹐為綠水青山定身價。”陳正文說﹐通過生態銀行機制﹐光澤繪製出全縣水資源“一張圖”﹐“在這張圖上﹐除了河流水系﹐還明確了所有的水庫和礦泉水點及其轉化用途。”

  精確查明資源後﹐產業發展的方向亦得以明晰。光澤縣水利投資有限公司作為水生態銀行運營機構﹐梳理出一批與水資源密切相關﹑市場投資效益好﹑落地實施快的項目﹐搭建起由分散﹑零碎的生態資源資產向綠色產業轉化的交易平臺。“優質水資源為媒﹐水資源帶來的經濟效益也在逐步凸顯。”陳正文告訴記者﹐縣裡引進了浙江一家體育產業公司﹐正謀劃建設3個庫釣基地﹑5條溪流釣線路基地﹐計劃通過舉辦垂釣賽事等活動打造中國山水垂釣名城……

  林地交託管﹐林農定期得收益

  夏六華是南平市順昌縣水南村村民﹐丈夫殘疾﹑兒女長期在外務工﹐家中雖有9畝杉木幼林卻無力管護。

  2018年12月﹐順昌縣森林生態銀行開張﹐依托順昌縣國有林場成立了順昌森林生態運營中心。夏六華作為首批“客戶”拿到了“森林存摺”──通過與運營中心簽訂經營託管協議﹐今後20年﹐夏六華每年可以領到3720元﹔託管期滿後﹐根據林木價值﹐在扣除管護成本後﹐她還能拿到六成銷售收益。

  順昌縣擁有林地250萬畝﹐佔全縣林地面積76%﹐但因長期以來管理碎片化﹑分散化﹐林農變現難﹑收益低。“借鑒商業銀行模式﹐我們將分散的林業資源集中到森林生態銀行﹐同時構建以林權交易平臺﹑擔保公司﹑產業基金為主的林業金融服務體系。”順昌縣國有林場場長趙剛源介紹。像夏六華這樣﹐林農將手中的林地交給運營中心託管﹐中心則集中整合碎片化的森林資源﹐通過集約人工林栽培﹑現有林改造培育﹑發展林下經濟等手段﹐畝均蓄積量較一般經營增長50%。

  順昌縣富金農林竹木合作社負責人曹光華說﹐他所在的合作社擁有7000余畝杉樹林﹐2019年通過森林生態銀行牽線搭橋﹐合作社向商業銀行抵押了800畝杉樹林﹐貸款總額300多萬元。

  “以前想在商業銀行辦理林權抵押貸款非常困難。銀行既沒有專業團隊評估﹐也看不懂圖紙﹐還擔心出現火情等意外情況﹐所以一般不受理。”曹光華說﹐如今﹐森林生態銀行由綠昌經營有限公司﹑綠昌託管有限公司和林業金融服務公司對資源進行收儲﹑託管﹑經營和提昇﹐數據信息管理中心﹑資產評估中心提供數據和技術支撐。同時﹐還開闢了森林生態銀行營業部﹐實行林權評估收儲﹑抵押貸款﹑林權轉讓變更等手續一站式服務﹑一個窗口辦理。

  據統計﹐目前順昌縣森林生態銀行已辦理林權抵押貸款超過2億元﹐抵押林地8萬餘畝。而生態產業化﹐更夯實了林業高質量發展基礎﹕2019年順昌縣林業總產值45.72億元﹐完成林業固定資產投資9320萬元。

  產業綠色化﹐將設生態修復資金

  形如小碗﹑用作茶器──建盞是南平市建陽區特產﹐相關企業超過3200家﹐從業人員2.8萬人。“產業迅猛發展的同時﹐也暴露出粗放發展後亟待轉型昇級的困境。”建陽區副區長柯紅梅說﹐以前資源如同一盤散沙﹐“企業多﹐品牌少”“企業大﹐品牌小”﹐“尤其是燒制建盞的泥土原料﹐無序開採現象嚴重﹐影響了當地生態環境和產業的良性發展。”

  2019年5月﹐建陽區建盞生態資源管理有限公司成立。以此為代表﹐建陽運用生態銀行模式﹐將分散的建盞原料資源﹑工藝﹑文化﹑品牌等集中整合提昇為優質資源包﹐為產業提質發展提供思路。

  今年3月﹐建陽區建盞生態資源管理有限公司競得建盞原料高嶺土探礦權。“在依法取得探礦權後﹐一方面﹐相關企業根據生產需求以市場價向公司購買原料﹐大大降低了礦產資源的浪費﹔另一方面﹐探索以村民﹑村集體土地入股的方式﹐流轉礦產資源紅線區域內的土地﹐入股的村民或者村集體也可以獲得收益。”該公司總經理丁文龍說。

  “生態銀行最吸引我的地方﹐是它對優質資源和平臺的整合轉化﹐這是單個建盞企業難以做到的。”建盞生態銀行項目入駐企業﹑建陽區貴稀堂陶瓷有限公司總經理詹桂溪說。2019年10月﹐首批70多家企業進駐建盞生態銀行。

  據介紹﹐在未來﹐建盞生態銀行項目還將按照一定的運營收益比例設立生態修復資金﹐在礦土資源開採前﹐提前制定礦山生態環境修複方案﹐對廢棄礦山進行生態修復和景觀再生﹐實現生態反哺。

  目前﹐南平多地結合自身資源特色進行發展探索﹕建陽區探索建盞生態銀行﹐確定陶瓷土和高嶺土儲量總和﹐繪製出建盞原料資源“一張圖”﹔順昌縣發展森林生態銀行﹐目前已納入林地林木超過6萬畝﹔武夷山市五夫鎮建立文化生態銀行﹐首次對文化文物資源確權登記﹐摸清11個建制村生態資源家底……“生態資源家底明晰﹑綠水青山身價確定﹐也為綠色發展提供了決策依據。”王沖表示。

  如今﹐綠色發展動能在南平加快形成。2019年﹐南平現代綠色農業﹑先進製造業產值和旅遊收入均超600億元﹐綠色產業對規上工業的貢獻率達89.9%。(鐘自煒)

  《 人民日報 》( 2020年07月09日 13 版)

[ 責編﹕張慕琛 ]
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