首頁English
  • 時政
  • 國際
  • 時評
  • 理論
  • 文化
  • 科技
  • 教育
  • 經濟
  • 生活
  • 法治
  • 軍事
  • 衛生
  • 養生
  • 女人
  • 娛樂
  • 電視
  • 圖片
  • 棋牌
  • 光明報系
  • 更多>>
    • 06版:學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想特刊 第一百期    上一版  下一版
    報 紙
    雜 志
    光明日報 2018年04月27日 星期五

    決勝全面建成小康社會﹕要點與路徑

    作者﹕李春根 《光明日報》( 2018年04月27日 06版)

        村民在陝西勉縣政力製衣有限公司車間操作自動化生產線﹐該公司是蘇陝扶貧協作和經濟合作項目。新華社發

        福建省石獅市一家幼兒園內﹐孩子們在進行分組遊戲。新華社發

        在浙江省舟山市定海工業區﹐一艘大型集裝箱船完成噴漆作業。     新華社發

        習近平總書記在黨的十九大報告中指出﹕“從現在到二○二○年﹐是全面建成小康社會決勝期。”“從十九大到二十大﹐是‘兩個一百年’奮鬥目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會﹑實現第一個百年奮鬥目標﹐又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程﹐向第二個百年奮鬥目標進軍。”全面建成小康社會是一項系統工程﹐需要解決﹑處理的問題涉及方方面面﹐抓全面更要抓關鍵﹐抓建設更要抓落地。在決勝全面建成小康社會關鍵階段﹐我們祗有找准要點﹑把准路徑﹐勇於攻堅克難﹐以釘釘子精神做實做細做好各項工作﹐才能把全面建成小康社會的宏偉藍圖變成現實。

    明確全面建成小康社會的要點

        突出以人民為中心。全面建成小康社會﹐要堅持以人民為中心的發展思想﹐注重公平性﹑公正性﹑科學性﹑完整性﹑代表性﹑統一性。積極回應社會關切﹐貼近人民群眾生產生活實際﹐提昇人民群眾的獲得感。要主動考慮人民群眾的所思所想﹑所憂所盼﹐充分考慮不同群體特別是弱勢群體的利益訴求﹐讓人民群眾獲得更多看得見﹑摸得著的實惠和好處。

        突出全面科學。把握全面小康的豐富內涵﹐深刻理解“五位一體”總體佈局的內在邏輯關係及相互作用規律﹐不片面﹑孤立地理解發展﹐在統籌推進“五位一體”總體佈局和協調推進“四個全面”戰略佈局進程中﹐增強發展的協同性。體現城鄉﹑區域的整體發展水平。習近平總書記指出﹐“沒有農村的全面小康和欠發達地區的全面小康﹐就沒有全國的全面小康”“沒有全民健康﹐就沒有全面小康”。全面建成小康社會應該是覆蓋城鄉﹑區域﹑領域﹑群體的整體全面小康。應堅持定性﹑定量相結合。經濟發展﹑收入水平等指標比較容易進行定量測度﹐生態文明﹑民主法治﹑文化建設等指標則難以量化﹐應避免出現偏重經濟發展而忽視社會事業﹑民生改善和環境保護等傾向。

        突出重點難點。改革開放40年來﹐我國社會主義現代化建設取得歷史性成就﹐但仍存在許多不足﹐面臨不少困難和挑戰。中國特色社會主義進入新時代﹐我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾。不平衡不充分的發展在全面建成小康社會進程中主要表現在以下方面﹕經濟建設中的供給質量﹑創新動力﹑鄉村振興﹑區域協調﹑競爭秩序和開放格局等﹔政治建設中的社會主義民主政治制度化﹑規範化﹑法治化﹑程序化以及行政體制改革等﹔文化建設中的意識形態工作領導權﹑社會主義核心價值觀培育﹑思想道德建設和文化產業服務體系等﹔社會建設中的幼有所育﹑學有所教﹑勞有所得﹑病有所醫﹑老有所養﹑住有所居﹑弱有所扶和社會治理等﹔生態文明建設中的污染防治等。這些都是全面建成小康社會必須把握的重點和難點。

        突出時空方位。全面建成小康社會是中華民族偉大復興中國夢的重要組成部分﹐將為人類社會發展作出新的巨大貢獻。需要注意的是﹐社會主義初級階段仍是當代中國的基本國情﹑最大實際﹐仍是我們認識當下﹑規劃未來﹑制定政策﹑推進事業的客觀基點。長遠來看﹐要順應歷史大背景﹑大趨勢﹐把全面建成小康社會置於我國社會主義現代化進程和國際視野中去考量﹐明確我國發展的時空方位﹑全球定位﹐既要審時度勢﹑客觀務實﹐又要凝聚民心﹑提振精神﹐形成新時代全面建成小康社會的磅礡力量。

    把握全面建成小康社會的路徑

        抓重點﹐打好打贏三大攻堅戰。堅決打好打贏三大攻堅戰﹐是全面建成小康社會﹑實現高質量發展必須跨越的重大關口。打好防範化解金融風險攻堅戰。緊緊圍繞穩定大局﹐以供給側結構性改革為主線來防範化解風險。堅持以結構性去杠杆為基本思路﹐強化地方政府屬地風險處置責任﹐把地方政府和企業特別是國有企業杠杆降下來﹐實現宏觀杠杆率穩定和逐步下降﹐促進形成金融和實體經濟﹑金融和房地產﹑金融體系內部的良性循環﹐堅決打擊違法違規金融活動﹐優先處理可能威脅經濟社會穩定和引發系統性風險的問題﹐堅決守住不發生系統性金融風險的底線。打贏精准脫貧攻堅戰這一硬仗。脫貧攻堅越到最後難度越大﹐越容易反彈。必須咬定總攻目標﹐嚴格堅持現行扶貧標準綜合施策﹐下一番“繡花”苦功﹐摸清貧困之根﹑號准貧困之脈﹑開好脫貧之方﹐尤其要定向瞄準好“貧中之貧﹑困中之困”的深度貧困地區﹐積極引導資源﹑要素向深度貧困地區聚焦﹐實施好產業扶貧﹑教育扶貧﹑生態扶貧和移民扶貧﹐堅持扶志﹑扶智﹑扶技一起抓﹐培育脫貧發展的內生動力。進一步推進精准脫貧政策措施落地生根﹐進一步重點攻克深度貧困地區脫貧難題﹐進一步加快健全脫貧攻堅長效機制﹐進一步落實最嚴格的考核評估制度﹐進一步整頓扶貧攻堅作風。打好污染防治攻堅戰。打贏藍天保衛戰﹐打好柴油貨車污染治理﹑城市黑臭水體治理﹑渤海綜合治理﹑長江保護修復﹑水源地保護﹑農業農村污染治理攻堅戰等標誌性重大戰役﹐確保三年見成效。下決心調整不合理的產業結構﹑能源結構﹑運輸結構﹑農業投入結構﹐到2020年使主要污染物排放總量大幅減少﹐生態環境質量總體改善﹐讓天更藍﹑山更綠﹑水更清﹑生態環境更美好。

        補短板﹐著力解決發展不平衡不充分問題。大力實施鄉村振興戰略﹐促進農村一二三產業融合發展﹐實現鄉村產業振興﹑鄉村人才振興﹑鄉村文化振興﹑鄉村生態振興﹑鄉村組織振興。當前﹐我國中西部的一些省份離全面小康尚有一些差距﹐必須加快實施區域協調發展戰略﹐加大力度支持革命老區﹑民族地區﹑邊疆地區﹑貧困地區加快發展﹐強化舉措推進西部大開髮形成新格局﹐深化改革加快東北等老工業基地振興﹐發揮優勢推動中部地區崛起。要充分考慮我國經濟發展進入新常態﹐人口結構﹑城鄉結構﹑區域結構﹑就業結構等發生深刻變化﹐認清和把握制約全面小康的主要矛盾和關鍵環節﹐深化供給側結構性改革﹐推動經濟發展質量變革﹑效率變革﹑動力變革﹐提高全要素生產率﹐加快建設實體經濟﹑科技創新﹑現代金融﹑人力資源協同發展的產業體系﹐促進我國產業邁向全球價值鏈中高端﹐堅持去產能﹑去庫存﹑去杠杆﹑降成本﹑補短板﹐切實採取有效措施﹐使發展更高質量﹑更有效率﹑更加公平﹑更可持續。

        強弱項﹐持續聚力全面建成小康社會。持續聚焦經濟發展的一些重要指標﹐如人均GDP﹑服務業增加值佔GDP比重﹑常住人口城鎮化率﹑戰略性新興產業增加值佔GDP比重﹑高新技術產品出口值佔出口總值比重等﹐這些指標的完成任務較為艱巨﹐需要持續聚焦發力。提高科技創新投入強度和效率。提高政府科技創新的財政投入﹐特別是對基礎研究和應用研究的財政投入﹐集中支持事關發展全局的共性關鍵技術﹑前沿引領技術﹑現代工程技術﹑顛覆性技術研究﹐提高全社會研究與試驗發展經費投入強度﹐提升科技成果產業化水平。強化對企業和科研人員的創新激勵﹐在全社會營造良好的創新環境。在民生福祉指標上﹐順應人民日益增長的美好生活需要﹐努力縮小收入分配差距﹐創造更多就業機會﹐營造更好創業環境﹐加快健全再分配調節機制﹐明顯增加低收入者收入﹐擴大中等收入群體並穩步提高收入水平﹐加快形成橄欖形社會結構。全面提昇文化產業發展的質量和效益﹐加大政府對公共文化事業的投入﹐全面提高公共文化服務效能﹐使公共文化產品和服務更豐富更健康﹐惠及全體人民﹔提高文化開放水平﹐提昇文化產業的國際競爭力和影響力。強化環境治理和生態保護﹐切實抓緊抓好生態文明建設。

        (作者﹕李春根﹐系江西財經大學財稅與公共管理學院教授﹑江西全面建成小康社會決策支持協同創新中心主任﹔本文為研究闡釋黨的十九大精神國家社會科學基金專項招標項目“全面建成小康社會的進度監測與政策優化研究”【項目編號﹕18VSJ016】的階段性成果)

    光明日報社概況 | 關於光明網 | 報網動態 | 聯繫我們 | 法律聲明 | 光明員工 | 光明網郵箱 | 網站地圖

    光明網版權所有