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    光明日報 2019年03月19日 星期二

    血案映射新西蘭槍支法巨大漏洞

    新西蘭政府決心控槍

    作者﹕本報記者 王傳軍 《光明日報》( 2019年03月19日 12版)

        3月18日﹐在新西蘭南島城市克賴斯特徹奇恐襲案現場附近﹐一名學生點燃蠟燭﹐悼念恐襲案死難者。新華社發

        震驚世界的新西蘭克賴斯特徹奇清真寺槍擊案引起了新西蘭政府的深刻反思﹐槍支管理方面存在的巨大漏洞是慘案發生的重要因素之一。新西蘭總理阿德恩及其內閣今日作出改革新西蘭槍支法的原則性決定﹐改革細節或將在未來10天內公佈。

    現行槍支法存巨大漏洞

        據新西蘭媒體報道﹐阿德恩總理今天召開內閣擴大會議﹐重點討論槍支改革問題﹐並達成槍支改革的原則性決定。阿德恩向媒體表示﹐槍擊案暴露了新西蘭槍支管理法存在的一系列漏洞﹐內閣一致同意槍支法需要改革。她稱﹐現在還不能宣佈是否會採取槍支回購措施﹐改革也並非直接針對槍支擁有者﹐尤其是農村的槍支持有人。

        根據新西蘭警方新公佈的數據﹐3月15日發生的克賴斯特徹奇清真寺槍擊案導致了50人死亡﹐50人受傷。最新發現的死者是在清真寺裡找到的一名女子。此外受傷的人裡﹐有36人仍在醫院接受救治﹐兩人傷勢嚴重。與此同時﹐新西蘭警察總長邁克‧布什今天表示﹐包括美國聯邦調查局及澳大利亞聯邦警察等在內的250多名專家與調查人員對槍擊案進行了全面廣泛的調查﹐可以確定血案槍手祗有一人﹐即來自澳大利亞的28歲白人青年塔蘭特﹐其他人可能只對槍手提供了某方面的支持。

        新西蘭媒體報道說﹐新西蘭是一個發達的農業國家﹐農村有很多休閑獵人和業餘射手。年滿16歲的新西蘭公民可以申請持槍許可﹐在運動和狩獵時使用獵槍和步槍。目前新西蘭全國大概有25萬名註冊的槍支持有者﹐槍支總數在120萬至300萬之間﹐其中有1.5萬支是半自動武器。儘管槍支持有人需要註冊登記﹐但除了某些類別的槍支﹐新西蘭是少數不需要對槍支本身進行註冊登記的國家。另有媒體報道稱﹐儘管年滿18歲的新西蘭公民才可以在獲得警方特別許可的條件下擁有軍用半自動槍支﹐同時必須進行登記﹐並遵守特殊的槍支儲存要求﹐但有些持槍人使用一些不受監管的設備就可以把槍支改裝成半自動武器。

        槍擊案兇手塔蘭特合法擁有5支槍﹐分別是兩支半自動步槍﹑兩支霰彈槍和一支杠杆式手槍。2017年11月他在新西蘭獲得了基本槍支許可證﹐即A類許可證。該許可證允許他購買AR15等半自動武器。AR15是一種半自動運動步槍﹐也是新西蘭銷售量最高的槍支之一。它常被用作獵捕動物和目標射擊比賽用途。根據1992年《武器法》﹐新西蘭的半自動AR15運動步槍只允許7發裝彈匣﹐但塔蘭特卻用大型彈匣非法改裝了AR15。槍擊案中出現的彈匣可填裝30發﹑40發和60發。

    此次控槍改革或有轉機

        槍擊案發生後﹐阿德恩幾次提到鄰國澳大利亞當年在亞瑟港大屠殺事件發生後澳政府堅決推行控槍政策。澳大利亞廣播公司報道稱﹐澳大利亞的槍支管制政策在太平洋地區最為嚴格﹐而澳大利亞嚴格的控槍法律也是23年前那次血的教訓換來的。

        1996年﹐澳大利亞塔斯馬尼亞州的亞瑟港發生大屠殺事件﹐舉國震驚與憤怒﹐最終促成澳大利亞政府嚴格限制自動和半自動武器。1996年4月28日﹐無業者馬丁‧布萊恩特手持半自動步槍和衝鋒槍沖入當地著名的寬箭咖啡廳和西斯岬海角大樓向遊客亂槍掃射﹐導致35人死亡﹐23人受傷﹐釀成槍殺慘案。當時霍華德剛剛上任總理6個星期。亞瑟港慘案發生僅12天后﹐政府就出臺了嚴格的全面槍支管理法案。《全國槍支管制實施法案1996》出臺後﹐澳政府撥款大規模收購民間槍支﹐在禁槍法案生效後一年內﹐收回並銷毀槍支70萬支﹐擁有槍支的家庭減少了一半。法案限制了高容量半自動步槍﹑半自動霰彈槍及滑杆式霰彈槍的私人所有權﹐並引入統一的槍支許可。雖然對禁槍令褒貶不一﹐但在禁槍令實行前15年﹐澳大利亞共發生過13起槍擊事件﹔實行禁槍後的20年內﹐全國槍殺案件減少近60%﹐飲彈自殺事件減少74%。

        然而﹐有媒體指出﹐新西蘭槍支法的修改異常艱難。歷史上﹐即2005年﹑2012年﹑2017年曾三次想修改新西蘭的槍支法﹐但均以失敗告終。報道說﹐新西蘭槍支問題不斷浮出水面﹐而且每當與槍有關的事件發生﹐就把“水位”推高一丈。人們看到一個怪圈﹕槍擊案發生﹐警察協會要求更嚴的法律﹐槍支社團卻以擁槍權回應﹐表示“槍沒有殺人﹐殺人的是人”。新西蘭國會中的各大政黨在槍支團體游說和大選壓力下搖擺不定﹐提案立了又撤﹐撤了又立……到目前為止﹐《武器法修正案》已經開始修改第4稿﹐但控槍依然遙遙無期。

        據瞭解﹐槍支法改革的主要阻力是槍支游說團體。在新西蘭本土﹐持牌槍械管理員委員會是主要的槍支游說團體﹐此外還有新西蘭競技射擊協會﹑全國射擊者協會等組織﹐而反槍支力量基本處於散沙狀態。槍支游說甚至體現出了跨國色彩﹕2017年美國全國步槍協會發佈媒體聲明﹐稱“新西蘭國會最好拒絕針對守法槍支持有者的無恥攻擊……把精力放在打擊槍支的犯罪性濫用上”。作為背景強大的槍支團體﹐全國步槍協會指責新西蘭警方“混淆和霸凌”。此外﹐在多次不成功的嘗試後﹐槍支法改革目前已經成為政治燙手山芋。

        新西蘭先驅中文網分析稱﹐總理阿德恩如果真的打算收緊槍支管控﹐她必須要爭取到盟友的支持。綠黨一向支持控槍﹐而新西蘭第一黨在歷史上堅決反對修改槍支法﹐第一黨國防部長讓‧馬克還是槍店業主和射擊發燒友。但悲劇當前﹐阿德恩政府很可能獲得意想不到的支持﹐因為反對黨國家黨黨魁布里奇斯已經表態﹐國家黨會支持槍支法改革。

        (本報堪培拉3月18日電 本報駐堪培拉記者 王傳軍)

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