【專家談】落實“三去一降一補”﹐建立房地產調控長效機制

2017-03-17 13:46 來源﹕光明網-時評頻道 
2017-03-17 13:46:10來源﹕光明網-時評頻道作者﹕責任編輯﹕李貝

  作者﹕中山大學自貿區綜合研究院常務副院長 符正平﹑ 中山大學自貿區綜合研究院副研究員 艾德洲

  2016年末﹐習近平主席主持中共中央政治局會議。會議指出﹐要深入推進“三去一降一補”﹐並要求加快研究建立符合國情﹑適應市場規律的房地產平穩健康發展長效機制。今年兩會期間﹐李克強總理在政府工作報告中也提出﹐要堅持住房的居住屬性。為此﹐中央及地方要根據實際情況﹐努力實現住房的精准供給﹐調控房地產業。

【專家談】落實“三去一降一補”﹐建立房地產調控長效機制

  “三去一降一補”是產業發展的重要導向

  “三去一降一補”是2017年中國經濟提質增效的重要抓手﹐涉及鋼鐵行業﹑三四線城市房地產行業﹑金融行業﹑中小企業等眾多領域﹐既是較為宏觀的階段性改革目標﹐也是產業發展的重要導向。

  產業昇級是經濟發展的重要引擎﹐產業昇級在全世界範圍內以及各歷史階段﹐都是較為明確的經濟發展政策﹐具有極強的穩定性。在產業發展層面﹐要做到宏觀政策穩﹐即支持產業昇級和產業結構調整不動搖。“三去一降一補”是精准的產業政策和發展導向﹐對於舊的產業是產業發展的約束條件﹔對於新興產業則是產業發展的方向指引。“十三五”期間﹐“三去一降一補”必將引領產業政策的制定和行業發展方向。

  “三去一降一補”引領房地產調控的新動向

  “三去一降一補”對房地產產業提出了更明確的要求﹐其中房地產市場去庫存內涵十分明確﹐主要是三四線城市要服務新型城鎮化和滿足農民進城安居的需求﹐盡快消化掉住宅庫存﹔去產能﹐則是加快房地產開發行業產業化變革﹐降低能耗水平﹔去杠杆﹐在房地產行業金融化的背景下具有更加重要的作用﹐即嚴格控制用於補償開發貸款的接續性貸款﹐一方面要降低房地產行業的金融資本杠杆率﹐另一方面金融資本的低杠杆率和高風險引入也意味著融資成本的提昇﹔降成本﹐既體現在降低融資成本﹐更體現為以合規經營降低尋租成本﹐房地產開發行業歷來都是腐敗的重災區﹐規範化經營既能有效地提昇預算執行效率﹐也能夠降低尋租成本﹐利於新型政商關係的構建﹔補短板﹐對於房地產市場具有極其重要的意義﹐在房地產市場“十年九調”的基礎上﹐政府提出了租售並舉的長效調控理論﹐強調房子的居住屬性。在此背景下﹐政府要重點打擊炒房行為。房地產市場補短板﹐重在加強產業調控政策。

  房地產調控長效機制建設的重要方向

  落實“三去一降一補”必將引領房地產調控的新動向﹐政府要做好房地產市場的“加減乘除”﹐既要堅持租售並舉﹐增加住宅用地供應﹑改善配套和去庫存﹐更要在房地產市場調控長效機制中增加精准的產業政策和靈活的微觀政策﹐減少對房地產行業的行政干預﹐以產業化為抓手發揮創新驅動的乘數效應﹐以行業規範規制市場主體行為﹐提昇市場活力﹐破除房地產業的改革發展瓶頸。

  總體來看﹐政府應當更加關注產業政策和微觀政策﹐加強住宅產品價格傳導機制的研究﹐加強針對房地產開發行業和房地產中介行業的規制研究﹐加快營改增步伐﹐有效破除行業行政性壁壘﹐提高產品標準。同時﹐將房地產開發行業和中介行業的集中度引導在合理水平﹐營造優質營商環境﹐促進市場規範競爭﹐減少不必要的成本損耗。

[責任編輯:李貝]

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