以大數據構築共治天網

2017-03-20 09:14 來源﹕人民日報 
2017-03-20 09:14:10來源﹕人民日報作者﹕責任編輯﹕羅旭晨

  作者﹕余 言

  互聯網的海量信息給監管和治理帶來巨大衝擊﹐但它也是能幫助監管部門創新監管手段的富礦

  互聯網飛速發展所產生的問題﹐對於監管與治理構成了巨大的挑戰。根據國家工商總局的數據﹐2015年網絡購物投訴14.58萬件﹐同比增長87.3%﹐相比于2010年﹐5年間增長了77.67倍。而在2016年上半年﹐網購投訴量又增長了66.2%。可以想見僅僅依靠市場監管部門﹐難免會捉襟見肘﹑掛一漏萬。

  對於網購中出現的問題﹐以往輿論常常習慣于要麼歸罪于相關網絡平臺打假不力﹐沒有盡到應有的把關責任﹐要麼責怪監管方反應滯後﹑治理乏力。客觀上說﹐單純責怪任何一方都是片面的。

  實際上﹐無論是網購平臺方還是市場監管方﹐近幾年對於維護網購秩序﹑淨化網購市場環境都做出了艱辛的努力。而現實是﹐互聯網的迅速發展﹐深刻改變了相關業態和市場環境﹐對市場監管提出了新的要求﹐對目前各自為政﹑被動應對﹑缺乏合作的市場治理模式提出了挑戰。假如監管治理與現實新情況之間無法達成新的平衡﹐無法找到針對新形勢﹑新情況的切實發力點﹐不管網絡平臺和市場監管者再怎麼勤奮﹐也難以應對現實的要求﹐取得良好的治理效果。

  在近幾年的全國兩會上﹐重點治理食品領域之亂﹐完善和加強食品安全監管體制﹐成為代表委員高度關切的重點議題。今年張連起委員提交的兩會提案﹐專門介紹了上海市政企共治打造食品安全監管新模式的經驗﹕上海長寧區市場監管局和美團點評合作﹐開發出“天眼”系統──餐廳市民評價大數據系統﹐由系統智能檢索分析用戶在大眾點評等網絡平臺上的評價﹐繼而形成負面信息線索庫﹐讓政府抽查有的放矢。有了大數據提供支持﹐就可在海量數據中篩選關鍵詞﹐在眾多關鍵詞中鎖定被監管對象﹐如此一來﹐以往單純依靠人力的模式被突破﹐監管可能取得事半功倍的效果。

  由此可見﹐儘管互聯網的海量信息給監管和治理帶來巨大衝擊﹐但是從另一個角度來看﹐它也是一個有待深度開發﹐能幫助監管部門創新監管手段的富礦。

  目前﹐各類互聯網商業平臺都積累了海量的大數據﹐已經基本能夠有效地描述商戶特徵和行為模式。各地政府可以借鑒上海等地先行先試的經驗﹐與大型互聯網生活服務平臺加強合作共治﹐互通共享相關大數據信息﹐探索多種有效形式和渠道建立信用體系﹐構建一個高效的市場監管“天網”﹐幫助監管部門擺脫疲于應付﹑吃力不討好的被動局面。

  互聯互通﹐無遠弗屆。互聯網將一個個單獨的個體聯結為緊密結合的整體。共享經濟時代﹑大數據時代﹐任何領域的單打獨鬥都不可能成大氣候。而主動地由零散的“分治”走向相互合作的“共治”﹐積極充分地利用先進的大數據和互聯網技術創新監管治理手段﹐則可以集全社會之力﹐以社會共治達成社會共贏。(余 言)

[責任編輯:羅旭晨]
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