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未成年人違法﹕息事寧人就是對惡行的縱容

2018-10-10 09:22來源﹕中國青年報

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  立法保護的宗旨﹐並不是等於視懲罰為“洪水猛獸”﹐因為懲罰也是保護。

  作者﹕歐陽晨雨

  “校園欺凌”再次闖進了公眾視野。

  國慶長假期間﹐網上瘋傳“一少女遭多名男女圍毆”視頻。海南省文昌市官方對該事件首次通報稱﹐參與圍毆的8名男女系未成年人﹐不屬於“校園欺凌”﹐引起網民跟帖質疑。10月7日﹐文昌再次發佈處理結果時稱﹐依據治安管理處罰法﹐對參與打人的8人﹐分別作出行政拘留﹑責令管教等處理。(法制網10月8日)

  其實﹐究竟是不是校園欺凌﹐並非一個多麼難判斷的問題。在兩段3分多鐘視頻中﹐一男孩對身穿紫色短袖的小女孩連扇耳光後﹐另外一男孩從遠處跑來一腳踹向女孩腰部將其踢倒﹐緊接著幾名男子輪番掌摑該女孩﹐並用衣服蓋住女孩頭部進行圍毆﹐隨後幾名女孩對其連續扇耳光﹐並強行撩起其上衣進行羞辱。如果這都不算校園欺凌﹐如果這都不違法﹐的確有違公眾的認知。

  儘管參與打人的8人﹐均未滿16周歲﹐但按照治安管理處罰法規定﹐“已滿十四周歲不滿十八周歲的人違反治安管理的﹐從輕或者減輕處罰”“不滿十四周歲的人違反治安管理的﹐不予處罰﹐但是應當責令其監護人嚴加管教”﹐也都在依法懲處的範圍之內。當地公安機關對參與打人的陳某等已滿14歲的3人作出行政拘留15日﹐並處罰款1000元﹐因這3人均未年滿16周歲﹐且系初犯﹐不執行行政拘留處罰﹔對林某等未滿14周歲的5人不予處罰﹐責令其監護人進行嚴加管教﹐這些處罰措施符合法律的規定。

  誠然﹐對未成年人違法犯罪施以區別于成年人的處罰﹐是現代法治文明應有的人本關懷。根據未成年人保護法﹐“對違法犯罪的未成年人﹐實行教育﹑感化﹑挽救的方針﹑堅持教育為主﹑懲罰為輔的原則”。無論是在刑法中﹐還是在治安管理處罰法﹑預防未成年人犯罪法中﹐都明確了懲罰的“年齡檔次”﹐目的都是更好地教育和挽救未成年人。但是﹐立法保護的宗旨﹐並不是等於視懲罰為“洪水猛獸”﹐因為懲罰也是保護。對人身自由的適當限制﹐既是對違法犯罪行為人的否定性評價﹐也是對他們危害能力的削弱和遏制。管理森嚴的羈押場所﹐恐怕比興風作浪的社會要安全得多。

  正如海南省政府督導室某領導所言﹐在“校園欺凌”發生後﹐一些部門在事件處置中﹐主要精力放在動用警力資源﹐“以堵塞欺凌視頻網絡傳播為要務”﹐“熱衷於大事化小﹐小事化了﹐以息事寧人為唯一目標。”問題是﹐所謂的“息事寧人”﹐不過是表面上的“擺平”罷了。執法﹑司法上“網開一面”﹐涉嫌違法犯罪的未成年人﹐並沒有因為惡行﹐受到法律追究﹐這種無原則的“寬容”﹐無異于對惡行的“縱容”。

  翻看媒體報道﹐不乏未成年人違法犯罪的“寬容”報道。比如﹐韋某曾于2010年掐死一名男孩﹐但因為當年未滿14周歲未負刑事責任。2011年﹐他又持刀傷害一名小女孩被判刑6年。2015年11月﹐19歲的韋某減刑釋放來到番禺後再次作案﹐殺害一名11歲女孩。不久前﹐發生在河南魯山的一起少年涉嫌強姦案﹐當地檢方變更強制措施為取保候審﹐嫌犯返校上學﹐有關部門將此事作為“業績”宣傳時﹐一度使用了“冰釋前嫌”“握手言和”等詞語﹐引發了公眾輿論的持續關注和熱議。

  所謂教育﹐並不是單純的口頭教導﹐懲罰同樣也是教育。刑法﹑治安管理處罰法等法律中﹐明確了對未成年人違法犯罪的懲罰措施。通過依法施罰﹐才能讓違法犯罪者明白﹐觸碰法律紅線必須付出相應的代價﹐從而明是非﹑知進退﹑守底線。通過依法給予懲罰﹐釋放出強烈的訊號﹐不僅讓被懲罰者受到教育﹐對其他未成年人而言﹐也是一堂警示教育課。把應有的“懲罰”省略掉﹐貌似保護了違法犯罪的未成年人﹐殊不知恰恰削弱了法律的教育功能﹐不利於未成年人成長﹐也戕害了法治的威信。

  治理“校園欺凌”﹐不能把懲罰當作包袱。立法上要研究論證減低刑事責任﹑行政處罰責任的年齡門檻﹐執法﹑司法上則應把法律制度落實到位﹐祗有把這套組合拳打好了﹐才能為未成年人提供強有力的法律保護﹐才能讓校園更加安全。(歐陽晨雨)

[責編﹕劉朝]

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