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扶貧問責也要守法

2018-10-10 09:37來源﹕北京晨報

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  作者﹕張貴峰

  日前﹐貴州省貴定縣德新鎮官方微信公號發佈了一則消息﹐對兩名被問責的網格員分別處以了10至20條“藍黃香煙”或等價安全食品的處罰。問責原因是﹕該鎮部分行政村在脫貧攻堅中存在“非貧困戶漏人”等問題。針對“通過罰買香煙進行問責”做法﹐德新鎮工作人員表示﹐主要是為了慰問老百姓﹑拉近幹群關係。“比如開群眾會﹑到老百姓家走訪的時候﹐會以發香煙等方式把群眾召集起來﹐拉近與群眾的關係”。(澎湃新聞10月9日)

  儘管當地官員強調了“拉近幹群關係”的初衷和用意﹐可無論依據相關黨紀還是國法﹐“罰香煙﹑罰物”都不是一種合法的問責方式。而按照公職部門“法無授權不可為”的法治原則﹐這種沒有法律依據的問責方式﹐顯然祗能是無效的。

  即使不考慮這一問責方式的合法性﹐僅從一般程序正義角度來看﹐這種做法不僅有違“罰沒財物不得私用”的基本程序正義要求﹐也明顯不合乎相關財務管理制度。“拉近幹群關係”當然應該﹐但如何“拉近”顯然不能沒有原則﹑規矩。

  更不用說﹐從控煙角度來看﹐將“罰買香煙”作為一種公務問責處罰方式﹐並將所罰買的香煙用於公務活動中﹐同樣也是十分乖謬的。2013中辦國辦下發的《關於領導幹部帶頭在公共場所禁煙有關事項的通知》明確要求﹕“各級黨政機關公務活動中嚴禁吸煙。公務活動承辦單位不得提供煙草製品﹐公務活動參加人員不得吸煙﹑敬煙﹑勸煙”﹐“嚴禁使用或變相使用公款支付煙草消費開支”。將香煙作為“拉近幹群關係”的重要道具﹐顯然與上述《通知》要求完全格格不入﹐也是對“室內公共場所全面禁煙”的控煙要求﹑法律規定的嚴重違反。

  “法律是治國理政最大最重要的規矩”﹐扶貧問責當然也不例外﹐否則﹐以“罰買煙罰物”這樣不合法不守規矩的方式實施扶貧問責﹐勢必不會產生應有的問責效果﹐而且這種問責方式本身﹐恐怕也應成為問責的對象。(張貴峰)

[責編﹕劉朝]

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