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6棵銀杏花285萬﹐為什麼居民喝“黃泥巴水”

2018-10-12 13:49來源﹕光明網

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  【閱讀提示】為了面子工程﹐湖南這個貧困縣把自己害慘了6棵銀杏花285萬﹐為什麼居民喝“黃泥巴水”

  光明網評論員﹕日前﹐有媒體再度探訪曾被湖南省巡視組通報的湖南省汝城縣。這個國家級貧困縣﹐大規模舉債修建大批“形象工程”﹐花4800萬元修廣場﹐6株銀杏樹就花了285萬元﹐8根圖騰石柱花了120萬元。與之相對的﹐則是對民生的罔顧。該縣自來水管網年久失修﹐居民爆管停水﹑喝“黃泥巴水”是常態﹔該縣盧陽鎮還有兩個村沒有通電﹐25戶67人僅靠山泉水發電和點煤油燈照明。媒體梳理後發現﹐汝城縣以土地開發為中心的發展模式﹐且“寅吃卯糧”﹐透支了土地市場﹐使得政府債務急劇惡化。

  通過檢索資料﹐不難看出汝城縣曾經的意氣風發。2009年﹐建築面積21280平方米﹑總投資5000萬的汝城縣“四大家”機關辦公樓及附屬設施開工建設﹔2010年﹐佔地11.5萬平方米﹑總投資近5000萬的愛蓮廣場開工建設﹔同年10月﹐位於愛蓮廣場旁的汝城法院新審判大樓開工﹐總投資3500萬元﹔2014年至2017年﹐汝城縣將全縣的發展重點聚焦于“全域旅遊開發”﹐總投資50多億元的理學古鎮﹑總投資30億元的汝城特色小鎮﹑總投資15億元的熱水國際溫泉度假中心等短期內紮堆開建……據湖南省委第四巡視組的通報﹐2008年以來﹐汝城縣修建廣場公園11個﹐市政道路項目26個﹐違規修建辦公樓10棟。

  然後產生了如下後果﹕據汝城縣財政局反饋的數據﹐目前汝城債務總額約為95億﹐債務總額為汝城縣2017年一般公共預算收入的12.9倍﹑地方財政收入的23倍﹐負債率為151%﹐綜合債務率為336%﹐債務率高居湖南各縣之首。基建投資的居高不下﹐使得汝城縣經濟性項目投入不足﹐工業增長乏力﹐民生投資亦長期不足。因此﹐“6棵銀杏花285萬”與“居民喝‘黃泥巴水’”的景觀﹐在國家級貧困縣的大背景下同時出現﹐也就不難理解了。

  而代價最終誰來承擔呢﹖汝城縣計劃連續5年﹐每年出讓價值4.5億元的土地﹐其中70%用於填補債務。由此導致的後果是﹐大量的土地掌握在開發商手中﹐政府對土地的議價能力下降﹐政府的土地出讓收入下降﹐而居民的購房成本則不斷上昇。當地的房價已經漲至每平方米5000多元﹐接近于郴州市區的房價。因此﹐曾經“史詩般”的基建投資﹐通過一長串鏈條﹐最終將在貧困縣裡購房家庭的賬目上微觀呈現。

  汝城縣被當作一個樣本單獨拈出﹐然而其發展邏輯恐怕在一些地方似曾相識。當地工作人員回憶“以前汝城搞建設﹐別的縣都開現場會來學”﹐也表明在巡視組通報之前﹐汝城縣曾是另一番色彩的樣本。基礎設施大拆大建﹐迅速堆高GDP﹐打造出肉眼可見的發展成績。同時在聚光燈的探照之外﹐灶頭炕上的生活瑣碎之處﹐卻是另一番景觀﹐留下的高額債務﹐又成為透支未來的沉重負擔。

  類似的發展觀﹐具有一定的共性﹐構成了不少人習以為常的認知。宣傳片中恢弘壯闊的樓宇航拍﹐宣傳資料裡項目﹑數字的長串羅列﹐房地產市場抱著“不買必虧”心態魚貫進場的居民﹐曾經就是一些人所認為的“發展證據”。當然﹐不能說這些毫無疑義﹐它們當然是發展的表征﹐然而恐怕遠不是發展的全部。“喝‘黃泥巴水’”與“債務風險紅色警告”﹐這些至少提示了一些發展成績的含金量究竟幾何﹐對提高幸福指數的意義究竟多大﹐一些衍生風險是否有反噬成績本身的可能。

  現如今﹐汝城縣正在整改﹕實施城鄉供水一體化和安全飲水工程﹐解決17990戶56132人安全飲水﹔實施農村公路項目491個814.476公里﹔實施危房改造14909戶﹔行政中心前廣場﹑原檢察院和原中醫院院落改建成停車場﹐原水利局﹑進修學校辦公樓分別轉為思源學校﹑二完小和特殊教育學校用房……這是對曾經發展模式的反撥﹐也昭示了一個顛撲不破的道理﹕沒有民生基礎的發展﹐算不上發展。

  汝城縣的反思﹐不該局限於汝城縣。

  (轉載請註明來源“光明網”﹐作者“光明網評論員”)

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6棵銀杏花285萬﹐為什麼居民喝“黃泥巴水”

[責編﹕王營]

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