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對經濟增長貢獻達30%﹐流動人口當被善待

2018-12-05 12:11來源﹕光明網

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  【閱讀提示中國流動人口規模達2.44億人

  光明網評論員﹕據媒體報道﹐數據顯示我國流動人口規模從1982年的657萬人增加到2017年的2.44億人。同期﹐國內生產總值從0.53萬億元增加到82.71萬億元。中國在世界貿易中的排序﹐也由1978年的第32位﹐躍升到2017年的第2位。“一些學者研究發現﹐人口流動對改革開放40年高速經濟增長的貢獻率高達20%─30%。流動人口聚集度最高的珠三角地區﹐成為經濟增長最快的地區。”全國政協人口資源環境委員會副主任王培安在日前舉行的第三屆“流動人口健康與發展論壇”上說。

  “人口流動對改革開放40年高速經濟增長的貢獻率高達20%─30%”﹐這一數字﹐無疑是符合歷史經驗與現實感受的。回溯40年改革開放歷程﹐經濟增長與人口流動是同向同頻的。正是小商販﹑個體戶﹑大學生﹑農民工等在全國範圍內奔走﹐經濟騰飛才有可能呈現。應當說﹐人的自由流動﹐就是改革開放極為重要的啟示之一﹐人口流動越自由越密集﹐經濟發展就越順暢越有活力﹐經過40年檢驗﹐這應當已經成為常識。置於今天﹐這一常識顯然也並未過時。從人類長程歷史看﹐從全球各國經驗看﹐人口流動是大趨勢。人﹐就是發展的前置條件。

  鑒於“人口流動──經濟增長”的邏輯聯繫已如此緊密﹐對人口其實已無刻意進行“流動”和“非流動”強調的必要﹐自由流動﹐本身就應當構成現代社會人之為人的天然權利﹐也是現代社會理當提供的基礎保障。同時﹐人也是發展的終極目的。當流動人口貢獻經濟增長的時候﹐理當有權享有同等﹑無區別的資源﹐流動與否﹐不應成為區別性對待的依據。

  在新聞源所引的研討會上﹐有專家提出了當前流動人口面臨的困難﹕雖然規模龐大的流動人口為經濟社會發展作出了巨大貢獻﹐但自身卻面臨諸多困難。由於受到戶籍制度及附著在其上的福利保障制度﹑土地制度的影響﹐以及自身人力資本﹑社會資本等因素的制約﹐使得進入城市的流動人口依然無法與戶籍人口享受同等公共服務與社會福利﹐呈現出一種“半城鎮化”狀態──就業在城市﹐戶籍在農村﹔勞動力在城市﹐家屬在農村﹔收入在城市﹐積累在農村﹔生活在城市﹐根基在農村。同時﹐流動人口在勞動權益保護﹑醫療衛生﹑社會保障等方面也存在一系列問題。

  這些問題﹐事實上並未逸出社會關注多年的“戶籍制度改革”“公共服務均等化”等議題之外。有關這些話題﹐輿論呼籲已持續多年﹐目前仍有改進空間。站在改革開放40年的檔口﹐對流動人口的貢獻應當予以正視﹐對其是否受到充分的政策反饋也當有所反思﹐流動人口受到善待﹐本身也是現代社會所理內蘊的平等原則的體現。

  有意思的是﹐過去一段時間﹐不少地方出臺了“搶人政策”。通觀這些政策﹐大多將學歷作為門檻﹐拿戶口等作為吸引人才的籌碼﹐乃至一些地方出現了在醫療﹑子女入學領域“高端人才”可以優先的現象。這些政策固然有利於拉低戶籍等門檻﹐但有一點也當明確﹐許許多多學歷不高的流動人口﹐他們也不能被均等化的進程所落下﹐在一些最基本的公共服務上﹐必須要灌注公平精神﹐是不適合拿來做博弈籌碼的。

  流動人口也好﹐戶籍人口也罷﹐在一國範圍內享受同等的權利與服務﹐這是毫無疑問的大方向。

  (轉載請註明來源“光明網”﹐作者“光明網評論員”)

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