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“立法禁啃老”並非雞肋

2019-01-07 17:14來源﹕光明網-時評頻道

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  作者﹕鄧海建

  新的《河北省老年人權益保障條例》于2018年12月1日起施行。這部《條例》引人關注之處在於﹐其明確規定了“已成年且有獨立生活能力的贍養人要求老年人給予經濟資助的﹐老年人有權拒絕”﹐此規定被諸多媒體解讀為“立法禁止啃老”﹐繼而引發輿論關注。

  俗話說﹐清官難斷家務事。家庭親情倫理和道德法律秩序﹐在中國自古就是很難厘清邊界的領域。或基於此﹐當年“常回家看看”的精神贍養之立法初心﹐時常被現實所歸謬。最簡單的一個邏輯是﹕儘管“不回家”的子女很多﹐真正依法求償精神贍養的父母卻寥寥無幾。因此﹐當地方立法善意地賦予父母拒絕子女啃老要求的時候﹐輿情往往容易從執行力上將之視為“雞肋”。

  “立法禁啃老”的話題並不新鮮。早在2011年﹐江蘇立法明確“有獨立生活能力的成年子女要求老年人經濟資助的﹐老年人有權拒絕”。此後﹐山東﹑吉林等地對於老年人權益保障的立法中亦相繼出現類似規定。這些規定﹐其實以“立法禁啃老”來解讀並不準確﹕一則﹐它並非一刀切的“嚴禁”﹐意在承續《老年人權益保障法》中的相關規定﹐切實保障老年人的合法財產權。換句話說﹐面對“啃老”老人有說不的權利﹐至於用不用這個權利﹐是當事人的自由。二則﹐“花式惡意啃老”的法律後果﹐雖然細則化之後看起來很厲害﹐但其實並非地方立法的創意。比如河北的《條例》規定﹐子女或者其他親屬竊取﹑騙取﹑強行索取老年人儲蓄金﹑養老金﹑退休金﹑政府補貼﹑養老服務卡(券)以及其他財產性權益的﹐構成違反治安管理行為的﹐依法給予治安管理處罰﹔構成犯罪的﹐依法追究刑事責任。在《民法總則》《治安管理處罰法》等上位法中﹐早有相關或類似規定﹐地方性的“老年人保障條例”﹐大多祗是系統法律的細化與落地。

  不過﹐徒法不足以自行。更何況﹐“養小”還不比“養老”﹐很大程度上是個家庭自治的問題。據中國老齡科研中心公佈曾公佈的一組調查數據顯示﹐我國有65%以上的家庭存在“老養小”的現象﹐有30%左右的成年人基本靠父母供養。當然﹐即便是在家庭觀念差異很大的西方國家﹐高失業率和經濟不景氣的背景下“啃老”亦是共性的問題。因此﹐一則“啃老”並非中國式難題﹐雖尷尬﹐卻不稀奇﹔二則法治是賦予父母說不的權利﹐而不是事無巨細地插手家庭內的微觀經濟關係。

  即便“立法禁啃老”祗是民意對地方新規的通俗理解﹐但其本意恐怕不僅是在於剛性約束﹐而更重在傳遞價值認知和權益常識。這種“善意”﹐是法治謙抑的表達﹐更是價值信仰的引領。再形而下地說﹐它也許並不能立竿見影扭轉“啃老”的現象﹐不過﹐其提醒子女“啃老”可能的非法性與不當性﹐亦提醒老人時刻可以拿起法律武器來紓解“啃老”上的頑疾。(鄧海建)

[責編﹕王營]

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