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如何有效利用“邊角地”

來源﹕經濟日報2019-05-15 09:47

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  作者﹕吳陸牧

  有一段時間﹐一些地方在城市升級過程中盲目求新﹑求洋﹐熱衷建設大馬路﹑大廣場﹑大景觀﹐使得城市裡一些“邊角地”成了“被遺忘的角落”﹐成為城市環境死角和安全隱患區域。

  城市“邊角地”常見于道路與建築間﹑小區與小區間﹑立交橋下﹐以及項目建設後未曾帶征的地區。這些零碎的邊角空間由於面積小﹑形態不規則﹑缺乏有效的管理和利用﹐造成土地資源閑置和“臟﹑亂﹑差”現象﹐不僅浪費了寶貴的城市空間﹐而且給城市環境質量和人民生活質量帶來了不良影響。如何充分﹑高效地利用“邊角地”﹐已經成為擺在建設者面前的必答題。

  “邊角地”空間雖小﹐但也是城市肌體的重要組成部分﹐也可以成為城市“活力點”。“邊角地”的合理利用﹐關乎城市形象﹐更是重要的民生工程。將其用好了﹐可以從細微處提昇城市功能和品質﹐提高人民群眾的幸福感和獲得感﹐對城市集約發展也具有重要推動作用。

  如何有效利用“邊角地”﹐筆者認為不妨從以下三方面著手。

  首先﹐摸底清查﹐全面梳理。在城市建成區﹐“邊角地”分佈都較為零碎﹐各地國土資源部門有必要實地調查摸底﹐全面掌握“邊角地”所在區域﹑形成歷史﹑大小範圍﹑使用和管理狀態以及周邊環境設施等﹐對每個地塊的基本情況﹑主要特徵等有基本的認識和研判﹐進而制定系統的整治規劃。

  其次﹐因地制宜﹐分類施策。“邊角地”的整治利用應當具體情況具體對待﹐結合人民群眾的實際需要﹐科學分析地塊的綜合承載能力﹐堅持“以人為本﹑以用為先﹑集約利用”的原則﹐結合城市規劃條件採取分類處置的方式予以推進﹐確保每一塊閑置的“邊角地”都能得到充分﹑高效利用。目前﹐國內有些城市已開展了一些有益探索。比如﹐重慶市明確將主城建成區“邊角地”建設成為社區體育文化公園﹐並根據地塊的不同特點﹐分為綜合型﹑親水型和園林型三種類型予以差異化建設利用。

  再次﹐創新機制﹐強化管護。“邊角地”應當確保建成一處﹐發揮作用一處。對於已經整治改造並投入使用的“邊角地”﹐地方政府應當明確管理責任﹐建立健全常態化﹑精細化﹑長效化管理機制﹐並積極鼓勵和引導社會各界參與到具體管護工作中﹐真正實現城市共治共管﹑共建共享。(吳陸牧)

[ 責編﹕李海晗 ]
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