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行政機關何以能夠抗法不為

來源﹕光明網2019-06-14 11:17

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  【閱讀提示重慶榮昌塵肺病老人申請工傷被駁回﹐告贏人社局後又不被認定

  光明網評論員﹕昨天(6月13日)有媒體報道說﹐一個下井採煤11年的農民工因塵肺病工傷鑒定而奔波了近兩年﹐去過仲裁﹑走過信訪﹑起訴過人社局﹑贏過官司﹐卻仍未獲得工傷認定。

  塵肺病鑒定難﹐主要還不是在醫學病理上的鑒定難﹐而是因為涉及到工傷鑒定﹑因而涉及到工傷治療和賠償所產生的人為障礙。眾所周知且震撼不已的開胸驗肺﹐就是這種鑒定難的最典型寫照。開胸驗肺所折射的塵肺病診斷和確診的現實的確過於冷酷﹐但是﹐開胸驗肺者在開胸之後﹐其塵肺病起碼還得到了確認﹐確認之後也起碼以此換取了應有的權利。由上述報道可知﹐已經73歲的該文主人公雖得到了醫院的塵肺病確診﹐雖得到了信訪部門的支持和過問﹐甚至雖得到了初﹑終審法院的針對重慶市榮昌區人力資源和社會保障局的行政訴訟判決的確認﹐但是﹐手中握有“現管”權力的重慶市榮昌區人力資源和社會保障局卻就是抗法不為﹐就是不予工傷認定﹐以其大無畏的抗壓能力蒙羞法律。

  由此也可見﹐實際上﹐塵肺病並非難以診斷﹐而是診斷之後的事情不好辦。此謂不好辦﹐不是在醫療保健的操作技術上有什麼難以跨越的關檻﹐而是如重慶市榮昌區人力資源和社會保障局那樣的“現管”權利卡在那裡﹐難以逾越。罹患塵肺病﹐是與特定的工作環境聯繫在一起的﹐所以幾乎所有塵肺病人都是工傷患者。因此﹐由於塵肺病人數量巨大﹐工傷認定的後果就是塵肺病人將佔用大量的醫療資源﹐這對於任何地方的醫保體系而言﹐都是一個重荷。這就是為什麼應該治病救命的醫院﹐不願意﹑尤其不願意為流動性大且家不在本地的農民工確診塵肺病的重要根源。

  塵肺病人群數量巨大﹐這是因為“塵肺病是‘權利病’﹐是農民工勞動(保護)權利遭到忽視乃至無視的結果。像中國這樣在十幾﹑二十幾年時間內﹐集中累積了數量如此龐大的塵肺病群體﹐這種現象在幾乎所有國家的經濟起飛階段中﹐都為僅見。從工業化先發國家的歷史看﹐近代以來﹐當塵肺病成為職業性病症之後﹐相應的勞動保護性措施也隨之產生。不僅如此﹐相關勞動保護措施的標準提高迅速﹐並成為資方必須提供和履行的強制性標準﹐一系列包括塵肺病在內的防止職業病產生的勞動保護標準也成為國家法律”(參見光明網評論員文章《推動農民工塵肺病問題的制度性解決》)。不從根本上解決問題﹐就甚至還會出現確診塵肺病的醫生及其塵肺病人被以涉嫌詐騙而被抓捕的事情(參見光明網評論員文章《塵肺工獲償了﹐失職罪醫生怎麼樣了》)。

  塵肺病是可預防疾病﹐且預防的成本也並不高。但是﹐在短短幾十年時間裡﹐中國的塵肺病數量的不斷增加﹐足見勞動權利保障之鬆懈﹑防護措施之鬆懈﹑監管監督之鬆懈。

  (轉載請註明來源“光明網”﹐作者“光明網評論員”)

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[ 責編﹕王營 ]
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