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讓託兒所重回到國人生活

來源﹕光明網2019-06-15 14:27

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  【閱讀提示新建幼兒園應配建一定規模託兒所

  光明網評論員﹕近日﹐住建部就《託兒所﹑幼兒園建築設計規範》修訂稿向社會公開徵求意見。徵求意見稿對託兒所的建設設計規範進行了修訂﹐同時還增加了新建幼兒園應配建一定規模的託兒所的規定﹐明確獨立設置的幼兒園應配建一定規模的託兒所﹐幼兒園與託兒所班數比例宜為3﹕1。

  修訂內容中﹐關於託大班可佈置在二層﹐二個班及以下時可與居住﹑養老﹑教育﹑辦公建築合建等規定﹐綜合考慮到當前托幼機構缺乏﹐合建的托幼機構比較多﹐而城市建設用地緊張﹐獨立建造託兒所困難的實際情況﹐在保障嬰幼兒照護服務安全的基礎上﹐降低興辦託兒所門檻﹐有利於因地制宜解決託兒所興辦難的問題﹐激發社會力量興辦託兒所的積極性。

  曾幾何時﹐中國也有過託兒所遍地的情況﹐託兒所遍佈各機關單位﹑街道小區﹐為將女性從家庭生活中解放出來﹑參與社會生活發揮了巨大的作用。但隨著國企改制﹑出生人口數量的減少﹐國有﹑集體辦託兒所于2010年左右基本消失﹐各類民辦託兒所也因為生源減少退出了歷史舞臺。

  然而﹐隨著“全面二孩”政策的實施﹐對嬰幼兒照護服務的需求越來越旺盛﹐而社會所能提供的托幼服務明顯不足。託兒需求與服務供給矛盾突出﹐越來越難以滿足家庭日益增長的托幼需求﹐成為影響婦女平衡家庭與職業發展﹑影響生育積極性的重要因素。

  全面放開二孩政策之後﹐新生人口數量增長速度不如預期。2018年新生兒人口1523萬﹐相較于2017年的1723萬直降200萬。阻礙生育的攔路虎不僅僅是經濟壓力大﹐更有沒人帶孩子的問題﹐這一問題在老人年紀大﹑夫妻要上班的家庭尤其突出。據統計﹐我國有3歲以下嬰幼兒5000萬左右。全國政協委員趙東花提供的數據顯示﹐48.2%的被訪者有0─3歲兒童托育服務需求﹐希望2歲半以內入托的比例高達70.4%﹐但目前0─3歲嬰幼兒在我國各類托幼機構的入托率僅為4%﹐低於發達國家30%─50%的比例﹐與民眾的嬰幼兒托幼服務需求相比差距更大。

  一些企業出於為職工減輕女性職工家庭負擔的考慮自辦託兒所﹐但因為托幼領域仍存在標準體系不健全﹑服務監管不規範等問題﹐出現了一些問題。2017年11月攜程親子園虐童事件爆發之後﹐托育機構虐童問題進入公眾視野﹐引發了全社會對0-3歲以下嬰幼兒照護服務的關注﹐也在客觀上推動了托幼政策的出臺。今年兩會期間﹐發展托幼服務成為一個熱點問題。李克強總理在《政府工作報告》指出﹐要針對實施全面兩孩政策後的新情況﹐加快發展多種形式的嬰幼兒照護服務﹐支持社會力量興辦托育服務機構﹐加強兒童安全保障。5月﹐國務院辦公廳印發《關於促進3歲以下嬰幼兒照護服務發展的指導意見》。這也是該領域首份國家級指導意見﹐填補3歲以下嬰幼兒照護服務領域的政策空白﹐對嬰幼兒提供照護服務的行業規範具有標誌性意義。

  明確新建幼兒園應配建一定規模的託兒所﹐在保障安全基礎上適度降低獨立舉辦託兒所的門檻﹐無疑是實現“幼有所育”目標﹐滿足民眾嬰幼兒照護服務需求的必要之舉。加上一系列鼓勵社會力量興辦托幼服務的經濟政策﹐託兒所有望重回國人生活。

  關切嬰幼兒的照護服務是保障和改善民生的重要內容﹐辦好這件民生工程﹑暖心工程﹐是民生之幸﹐也是社會文明進步的迫切要求。這件工程將會產生連鎖效應﹐不僅可以妥善解決3歲以下嬰幼兒的托幼問題﹐有助於兒童發展和家庭福祉﹔還將解決育齡女性後顧之憂﹐提振生育積極性﹔有望減少社會針對女性的就業歧視﹐幫助婦女平衡家庭和職業發展﹐發揮在家庭和社會中的獨特作用。

  (轉載請註明來源“光明網”﹐作者“光明網評論員”)

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[ 責編﹕王營 ]
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