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治理外教亂象﹐須切實落實外國人來華工作許可制

來源﹕光明網-時評頻道2019-07-11 16:51

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  作者﹕熊丙奇

  近日﹐江蘇省徐州市公安局泉山分局破獲一起涉毒案件。截至目前﹐共抓獲涉毒人員19人﹐其中16人為外籍人士﹐這16人中有7人為某教育機構外教。消息一出﹐立刻引起廣泛關注。據中國之聲報道﹐該教育機構是英孚教育徐州中心﹐英孚教育確認了這一消息﹐並表示正配合相關部門進行調查﹐同時也已啟動內部調查。記者撥打了英孚教育的客服熱線﹐客服人員說﹐英孚教育絕大部分外籍培訓師來自英語母語國家﹐具備TEFL或TKT證書。當記者繼續追問﹐做英孚教育的外教是否需要經過我國有關部門的批準時﹐客服人員表示並不知道。

  聘用外教的教育機構﹐確有聘用自主權﹐但是﹐聘請的外教要辦工簽﹐要獲得外國人來華工作許可﹐這是基本的規定。我國外教市場火爆﹐然而﹐不少機構在聘用外教時﹐並不嚴格審查其從業背景。聘用沒有合法資質﹑甚至犯罪前科的“假外教”濫竽充數﹐不按相關規定要求外籍人員辦理來華工作許可等亂象﹐較為常見。針對此類亂象﹐我國必須對外教市場進行治理﹑整頓。

  英孚教育工作人員不知道外教進駐機構要不要有關部門批准﹐這反映了當前的外教市場生態和外教聘用監管現狀。這種生態中﹐仿佛一個人有洋面孔﹐能說流利的英文﹐就可以被機構聘用為外教。有的機構為逐利﹐就聘用並無資質的“假外教”﹐並加以包裝。在被表象迷惑的家長面前﹐這些“假外教”要被發現很難。近年來﹐有不少“假外教”﹐是因為追查違法犯罪才被發現的。據媒體報道﹐2013年﹐北京警方通報﹐英國人尼爾•羅賓森(NEIL ROBINSON)因涉嫌在華非法居留被北京警方拘留審查。而此前英國廣播公司(BBC)曾發消息稱﹐英警方正在通緝一名叫“NEIL ROBINSON”的在逃嫌犯﹐此人涉嫌傳播淫穢兒童照片和性侵兒童的逃犯。有消息稱﹐尼爾曾在北京某國際學校任教﹐而他並無《外國專家證》﹑就業類居留證。

  類似的問題﹐靠家長識別外教﹑調查背景﹐幾乎無法實現。因此﹐還需要教育機構和有關部門提高警惕。

  為加強對外國人在中國的就業管理﹐我國于2017年修訂了《外國人在中國就業管理規定》﹐並於2017年4月1日全面啟動實施外國人來華工作許可制度﹐而且﹐為了提高管理效率﹐還開發了外國人來華工作管理服務系統﹐對外國人來華工作進行規範管理。有關部門明確要求﹐不得虛報﹑謊報﹐發生工作變動後應及時通過系統變更。用人單位要加強對辦理人員的培訓和管理﹐確保外國人來華許可工作依法﹑有序開展。

  但是﹐接連曝光的外教亂象﹐也在叩問有關監管部門﹐是否嚴格執行《外國人在中國就業管理規定》與外國人來華工作許可制度﹖機構可聘用沒有資質﹐甚至有犯罪前科的人擔任外教﹐卻長期不被發現﹐這背後必定有監管漏洞。一個外國人被一家機構被聘用後﹐離開之後不上報﹐不變更信息﹐是不是就可到另一個單位工作﹖如果監管部門對違規違法使用外教長期視而不見﹐這對我國推進教育國際化不利﹐也對學生成長不利。

  現在﹐需要把外籍人士資質考核和審查﹐提前到其進入培訓市場之前。我國實施外國人來華工作許可制度﹐開通外國人來華工作管理服務系統平臺﹐就是為了加強統一管理。但要讓相關規定和制度得到執行﹐不能只靠機構自覺和家長自己識別﹑舉報﹐而需要監管部門依法進行嚴格監管。不讓外國人來華工作許可制度形同虛設﹐需要監管部門監管到位。(熊丙奇)

[ 責編﹕王營 ]
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