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【地評線】政府工作優先穩就業保民生“打破慣例”

來源﹕光明網-時評頻道2020-05-22 18:26

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  作者﹕楊于澤

  5月22日﹐十三屆全國人大三次會議在人民大會堂開幕﹐國務院總理李克強作政府工作報告。政府工作報告提出﹐今年要優先穩就業保民生﹐堅決打贏脫貧攻堅戰﹐努力實現全面建成小康社會目標任務。其中有一系列重要安排﹐包括上調退休人員基本養老金﹐提高城鄉居民基礎養老金最低標準﹐城鎮新增就業900萬人以上等。

  將穩就業保民生置於政府工作優先位置和優先方向﹐報告中講得很清楚﹐是“綜合研判形勢﹐我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整”﹐打破了慣例。這一決定﹐體現了以人民為中心的發展思想。新冠肺炎疫情對今年的經濟社會發展產生巨大衝擊﹐不僅企業受影響﹐很多特殊群體的基本生活也遭遇困難。“兩會”前有關部門已發出通知﹐從今年1月1日起﹐將退休人員養老金水平總體提高5%﹐這將使全國3億退休人員“增收”。發展落腳在惠民上﹐面對疫情造成的困難﹐保民生是題中應有之義。

  政府工作報告還提出﹐居民醫保人均財政補助標準增加30元﹔擴大失業保險保障範圍﹐將參保不足1年的農民工等失業人員都納入常住地保障﹔擴大低保保障範圍﹐對城鄉困難家庭應保盡保﹐將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保﹔對因災因病遭遇暫時困難的人員﹐都要實施救助。這一系列措施﹐不僅讓基本保障的水平提高了﹐也將覆蓋面擴大了﹐從兩個維度上加大基本民生保障力度。

  今年經濟增長不設定具體目標﹐但在基本民生保障方面卻設置了一系列硬指標。養老金水平提高5%﹑城鎮新增就業900萬人以上等都是硬杠杠。接下來﹐需要進一步明確細則﹐比如﹐將符合條件的城鎮失業和返鄉人員及時納入低保﹐條件具體有哪些﹖對因災因病遭遇暫時困難的人員實施救助﹐標準如何﹖困難當前﹐基本保障不容有太多延宕。

  由於疫情具有很大不確定性﹐一季度我國經濟﹑財政出現負增長﹐這在一定程度上增加了基本民生保障的難度。但也正是因為面臨這種情況﹐基本民生比以前更需要保障。很多中小微企業復工復產甚至生存都遇到困難﹐必然影響到大量人員就業﹐人們需要的基本保障實際上是兩個層面的﹐一是就業保障﹐二是生活保障。因此﹐今年的政府工作要做到穩就業與保民生雙管齊下﹐綜合施策。

  加大基本民生保障﹐不僅有從原則到操作性的問題﹐還要考慮從中央到地方﹑再到基層抓實抓細的流程。比如今年財政赤字規模比去年增加1萬億元﹐同時發行1萬億元抗疫特別國債﹐這些資金全部直達市縣基層﹑直接惠企利民﹐防止層層“跑冒滴漏”是一個必須重視和研究的問題。再比如﹐今年全年要為企業新增減負超過2.5萬億元﹐也需要強化責任擔當﹑壓力層層傳導﹐克服各種障礙﹐做到落實落地。

  加大基本民生保障力度﹐與擴大內需戰略是相輔相成的。面對疫情衝擊﹐做好基本民生保障﹐既是在穩住內需基本面﹐也將為疫後重振打下堅實基礎。(楊于澤)

[ 責編﹕王營 ]
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