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多元化糾紛解決機制﹕傳承經典的東方之治

來源﹕光明網-時評頻道2020-05-25 15:39

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  作者﹕李小晶

  新中國成立﹐“馬錫五審判方式”以密切聯繫群眾﹑堅持走群眾路線的優勢佔據著新司法制度的重要位置﹔1956年﹐最高人民法院以“調查研究﹑就地解決﹑調解為主”作為民事審判工作方針﹔2004年﹐“能調則調﹑當判則判﹑調判結合﹑案結事了”引領著新時期的民商事審判工作﹔2005年﹐《人民法院第二個五年改革綱要》首次提出建立多元化糾紛解決機制﹐傳統的“東方經驗”被注入新的時代內涵﹔2014年黨的十八屆四中全會提出“健全社會矛盾糾紛預防化解機制﹐完善調解﹑仲裁﹑行政裁決﹑行政復議﹑訴訟等有機銜接﹑相互協調的多元化糾紛解決機制”﹐多元糾紛解決機制第一次出現在黨的中央全會的歷史舞臺﹔2015年﹐《關於完善矛盾糾紛多元化解機制的意見》實施﹐對多元糾紛解決機制進行頂層設計﹐同年﹐全國法院開始以司法引領推進多元化糾紛解決機制建設﹔2016年﹐《最高人民法院關於人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的意見》成為多元化糾紛解決機制改革工作的綱領性文件﹐明確了今後一個時期人民法院進一步深化多元化糾紛解決機制改革的三大目標﹔2019年﹐《最高人民法院關於建設一站式多元解紛機制﹑一站式訴訟服務中心的意見》發佈實施﹐創造性提出兩個“一站式”建設目標﹐旨在打造中國特色糾紛解決和訴訟服務新模式﹐為世界提供多元解紛的中國方案﹐為人類司法文明貢獻中國智慧。

  從“馬錫五審判方式”到“眉山經驗”﹐從“濰坊經驗”到“楓橋經驗”﹐多元化糾紛解決機制既不是傳統調解方式的簡單延續﹐也不是對西方ADR潮流的模仿照搬﹐而是在我國社會和法治發展的實際需要之上﹐將中國崇尚和諧的傳統與當代世界追求的協商共贏文化融會貫通﹐與綜合治理政策一脈相承﹐以社會創新實踐為依據﹐其目標是形成民間﹑行政﹑司法機制並存﹐訴訟與非訴訟程序相互協調的多元化糾紛解決程序﹑制度體系和文化﹐是傳承經典的東方之治。

  多元化糾紛解決機制發揮人民法院自身優勢﹐推動黨委政府領導下的訴源治理﹐善用行政機關﹑社會團體﹑行業協會的專業優勢﹐推動訴前調解﹑發揮律師﹑法律工作者輪值等訴訟引導機制﹐實現有效分流﹐強化一站式服務平臺的對接優勢﹐實行法官﹑調解員﹑法官助理一個團隊一體辦理﹐完善“分調裁審”機制﹐加強繁簡分流﹐做到簡案快審﹑繁案精審﹐讓正義得到加速。同時﹐推動在線調解平臺的建設﹐為當事人提供線上一站式解紛服務﹐健全立體化服務渠道﹐建設功能完備﹑形式多樣﹑運行規範的訴調對接平臺﹐打造“智慧服務”模式﹐努力實現當事人訴訟“零跑腿”﹐實現信息互通與共享﹐進一步方便群眾解決紛爭﹐壓降矛盾化解成本。

  脫胎於人民調解的多元化糾紛解決機制﹐以為人民謀福祉為中心﹐逐漸成長﹑蛻變﹐最終昇級為世界範圍替代性糾紛解決發展體系中的“中國經驗”﹐它以鮮明的中國特色和旺盛生命力﹐譜寫出社會治理壯美樂章。(李小晶)

[ 責編﹕王營 ]
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