防範風險化解矛盾維護社會穩定

2017-01-16 11:22 來源﹕法制日報  我有話說
2017-01-16 11:22:32來源﹕法制日報作者﹕責任編輯﹕陳暢

  凡事預則立,不預則廢。

  如何及時發現﹑有效應對矛盾風險,是政法機關面臨的一個重大課題。

  習近平總書記強調,要強化憂患意識,提高政治警覺,增強工作預見性,全面提昇防範應對各類風險挑戰的水平。中共中央政治局委員﹑中央政法委書記孟建柱在講話中要求,政法機關要把制度優勢與技術優勢結合起來,把專項治理與系統治理﹑綜合治理﹑依法治理﹑源頭治理結合起來,不斷提高對各類矛盾風險發現﹑防範﹑化解﹑管控能力。矛盾風險立足預測預警預防

  2017年,我們黨將召開十九大,這是黨和國家政治生活中的大事。做好今年政法工作,為黨的十九大勝利召開營造安全穩定的社會環境,是政法機關必須肩負起的重大政治責任。

  1月12日召開的中央政法工作會議指出,政治安全是國家穩定發展﹑人民幸福安康的政治前提和保障。要切實增強政治警覺性和政治鑒別力,深入分析研判可能影響政治安全的風險,對可能演化成危害政治安全案事件的苗頭隱患,採取有效措施,防止起勢成事,堅決維護國家政治安全特別是政權安全﹑制度安全。

  當前,我國經濟社會發展呈現新的階段性特徵,各類矛盾風險交織疊加,維護社會大局穩定面臨新壓力。

  會議指出,隨著我國改革進入深水區,社會矛盾複雜程度加深,公共安全風險增多,防範化解管控難度大。

  新形勢下,違法犯罪形態正在發生著新的變化。

  據瞭解,隨著互聯網迅猛發展,交通﹑通信日益發達,人流﹑物流﹑資金流﹑信息流加快流動,新型違法犯罪大量湧現,傳統違法犯罪不斷變換手法,動態化﹑團夥化﹑專業化﹑信息化﹑智能化特點突出。

  不僅如此,公共安全隱患也日趨嚴重。

  石油﹑化工等領域起火﹑爆炸事故時有發生,寄遞物流渠道容易被不法分子利用進行違法犯罪活動,民航﹑高鐵﹑地鐵﹑公交等公共交通工具安全風險高,高層建築﹑大型綜合體建築﹑地下空間和城中村﹑棚戶區火災隱患多。

  會議認為,福建﹑江西﹑重慶等地探索建立社會穩定指數信息系統,通過運用大數據等技術,對案情﹑社情﹑輿情等進行綜合分析﹑研判,努力實現對各類矛盾風險的預測預警預防,值得借鑒。

  面對各類矛盾風險,會議進一步要求,政法機關要堅持問題導向﹑底線思維﹑深入研究它們的演變趨勢,立足於預測預警預防,推動理念﹑制度﹑機制創新,以提高維護社會大局穩定的能力。推動做好特定利益群體工作

  社會治理是一門大學問,重在協調好利益關係,要在穩人心﹑得民心。祗有積極推動做好特定利益群體工作,才能筑牢社會和諧穩定的民心基礎。

  會議要求,政法機關要堅持以人民憂樂為憂樂﹑以人民甘苦為甘苦,推動有關地方﹑部門把維穩與維權﹑解困結合起來,積極穩妥解決特定利益群體合法合理訴求,讓他們從黨和政府方針政策中得到實惠,以有利於從根本上維護社會和諧穩定。

  防範打擊經濟犯罪,事關經濟安全﹑社會穩定。

  當前,涉眾型經濟犯罪高發,金融市場亂象不少,極易誘發和加劇金融風險。

  山東等地建立起金融風險防控預警平臺,在資產端和資金端開展實時監測,推動建立立體化﹑社會化﹑信息化監測預警體系,提高了對金融風險發現﹑防範和處置的水平。

  廣東等地建立起新型經濟犯罪研究中心,加強對經濟犯罪前瞻性研究,加強資金查控等經濟犯罪偵查專門手段建設,通過運用大數據技術,提高了對經濟犯罪的防範打擊能力。

  會議提出,政法機關要借鑒山東﹑廣東等地的經驗做法,以防控金融風險為重點,敢於擔當﹑善於作為,推動消除一批風險點。

  針對非法集資﹑網絡傳銷﹑地下錢莊﹑假幣﹑銀行卡﹑涉稅等經濟犯罪,會議要求,要堅持打早打小,深入開展專項打擊整治行動。

  具體操作上,要依法查辦金融﹑證券﹑期貨等資本市場犯罪,切實維護金融市場秩序。把打擊犯罪與化解風險﹑維護穩定統籌起來,積極推動刑事司法與行政執法有機銜接,綜合運用刑事﹑非刑事手段處置化解風險。

  “e租寶”﹑“泛亞”﹑中晉系等非法集資案件引發社會關注。對此,會議要求完善非法集資等涉眾型經濟犯罪案件依法處置機制,加快重大非法集資案件依法處置進度,積極回應投資者關切。

  “鄰避”問題的實質是群眾對發展權﹑環境權的深度關切,解決之道關鍵在於找准經濟發展與環境保護﹑公共利益與個體利益的平衡點。

  會議要求借鑒山東海陽等地推進核電建設項目的做法,在政府﹑企業﹑群眾間搭建溝通交流協商平臺,完善利益補償機制,從源頭上預防減少“鄰避”問題。健全落實矛盾排查化解機制

  社會矛盾往往有一個從萌芽到成勢的過程。檢驗社會治理水平高低,要看社會矛盾爆發後應急處置能力,更要看常態情況下預防化解社會矛盾的效果。

  會議提出,要借鑒重慶﹑四川等地運用大數據對社會矛盾進行研判﹑預警的做法,建立健全社會矛盾常態化排查發現機制。對排查發現的社會矛盾,按照屬地管理﹑誰主管誰負責﹑誰經營誰負責原則,逐一落實工作責任,努力做到發現在早﹑防範在先﹑處置在小。

  福建廈門曾厝垵通過自治共治,由過去的城中村,變成了現在的富裕美麗和諧社區。孟建柱在此次中央政法工作會議上說:“這啟示我們,預防化解矛盾糾紛﹑維護社會和諧穩定,智慧在民間,活力在基層。對基層群眾有能力辦好的公共事務,我們要善於順應民意﹑因勢利導,通過發揮自治公約﹑市場機制﹑傳統道德文化等約束激勵作用,讓群眾的事由群眾商量辦,努力打造利益與責任統一的命運共同體,形成共建共享新格局。”

  會議要求,在工作中,政法機關要堅持專群結合﹑善用眾力眾智,通過加強綜治中心建設,深入推進網格化管理,統籌好政法﹑綜治﹑維穩﹑信訪等部門力量,運用好企事業單位﹑社會組織等資源,進一步拓寬人大代表﹑政協委員﹑律師﹑法學和法律工作者等第三方參與社會矛盾化解的制度化渠道,構建調解﹑仲裁﹑行政裁決﹑行政復議﹑訴訟等有機銜接﹑相互協調的多元化糾紛解決體系,增強化解社會矛盾的實效。

  近年來,全國信訪形勢總體平穩。信訪問題是社會矛盾的綜合反映,必須常抓不懈﹑久久為功。

  會議提出,要按照打造陽光信訪﹑責任信訪﹑法治信訪的要求,深化信訪工作制度改革,提昇信訪工作水平﹔認真落實信訪責任制實施辦法,深化領導幹部接訪下訪,推動信訪問題及時就地解決﹔推廣微信公眾號﹑手機客戶端信訪應用和遠程視頻接訪,推動把群眾信訪納入有序化軌道,減少群眾訴求表達的隨意性。

  (蔡長春)

[責任編輯:陳暢]

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