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多個省份出臺文件鼓勵2.5天小長假 能否真正落地﹖

來源﹕經濟日報2019-07-11 10:02

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  10余個省份出臺文件鼓勵有條件的地區實施2.5天小長假── “錯峰”“彈性”﹐休假有望更多元

  本報記者 韓秉志

  日前﹐有多個省份出臺鼓勵“2.5天小長假”的文件﹐但對於這種休假模式能否真正落地﹐還是頗多擔心。專家表示﹐不應只依賴“2.5天小長假”﹐還要多元化完善休假制度。

  近日﹐江蘇省發佈《關於完善促進消費體制機制進一步激發居民消費潛力的實施意見》﹐提出鼓勵錯峰休假和彈性作息﹐探索在有條件的地區實施“2.5天小長假”政策措施。業內人士指出﹐在培養企業和勞動者觀念的基礎上﹐應進一步出臺完善落實細則﹐讓這一惠民制度更好落地。

  “2.5天小長假”並非新規。早在2015年8月﹐國務院辦公廳下發《關於進一步促進旅遊投資和消費的若干意見》﹐首次鼓勵“周五下午與周末結合”的2.5天休假模式。此後﹐多地開始探索試行每周2.5天小長假。據不完全統計﹐目前﹐已有河北﹑江西﹑貴州﹑浙江﹑廣東等10余個省份出臺了鼓勵2.5天休假的意見。

  河北省政府辦公廳今年印發《河北省關於完善促進消費體制機制實施方案(2019─2020年)》﹐在旅遊領域提出落實帶薪休假制度﹐鼓勵錯峰休假和彈性作息﹐在有條件的地區探索實施周五下午加周末的“2.5天小長假”政策措施。從實施方案可以發現﹐“2.5天小長假”政策的提出﹐是與一系列促進旅遊消費的舉措同步推出的﹐其目的是通過“2.5天小長假”帶動旅遊發展﹐培育消費增長點﹐給人們更多時間和空間﹐為旅遊出行創造條件﹐帶動社會消費。

  對外經濟貿易大學公共管理學院教授李長安認為﹐假期時間的調整既是經濟社會發展的客觀要求﹐也是保障勞動者權益的必要舉措。各地推行“2.5天小長假”﹐將會讓人們有更多時間休閑旅遊﹐這對於鼓勵消費﹑刺激內需有積極意義﹐同時也有益於促進彈性休假制度的落實。

  眼看這麼多地方開始出臺文件鼓勵2.5天休假﹐大家更關心“2.5天小長假”會不會真正落實。記者注意到﹐儘管多地下發文件﹐但是許多地區缺乏具體實施細則。目前小長假並非像雙休日一樣固定成為法定假日﹐地方對“2.5天小長假”出臺的相關政策都有附加條件﹐比如是“鼓勵”“探索”而非強制﹐這就導致了其在具體落實中存在執行難問題。有網友直言﹐周末加班已是常態﹐再拿出半天假期簡直不敢想﹐能實現周末雙休就已經很知足了。

  李長安認為﹐實施“2.5天小長假”﹐首先要解決好職工基本休假權益問題。要加強《勞動法》的執行力度﹐切實保障職工基本的休假權益。積極探索實行“2.5天小長假”的可行辦法﹐需要企業合理安排工作進度和強度﹐建立職工科學輪崗制度﹐在保證企業運行的前提下﹐“彈性作息”安排才會具備條件。

  有關專家表示﹐在經濟下行壓力下﹐部分行業領域的企業推行彈性休假有一定壓力。要讓休假避免成“紙上福利”﹐一方面﹐要使企業經營者認識到﹐讓勞動者休假﹐不僅有利於勞動者﹐也有利於單位勞動生產率和勞動者素質的提昇。另一方面﹐也要想辦法解決當前企業尤其是中小微企業面臨的實際困難。要讓勞動者真正享受到休息權﹐不應只依賴“2.5天小長假”﹐還要多元化完善休假制度﹐讓落實休假權成為社會共識。這一目標的實現﹐有賴於社會經濟的可持續發展﹐需要在創造寬鬆就業環境﹑健全社會保障體系等方面作出更多努力。

[ 責編﹕張璋 ]
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