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增購隱形機﹑改裝航母﹗日本打破地區安全平衡

2019-01-16 09:08來源﹕參考消息網

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  據美國《國家利益》雙月刊網站1月13日發佈的題為《日本加快擴充防衛》的文章稱﹐長期奉行和平主義的日本已決定提昇防衛開支﹐並為此進行相關準備。文章認為﹐這不應令人感到驚訝﹐日本首相安倍晉三長期以來尋求讓日本從奉行和平主義轉向他所謂的“正常國家”﹐周邊地區的局勢也讓日本幾乎“別無選擇”。正如計劃的一樣﹐日本防衛開支大幅增加。

  文章認為﹐在麥克阿瑟主導起草日本憲法約72年後﹐這份文件仍然限制著日本的行動空間。日本防衛開支不能超過國內生產總值的1%。儘管改變核算方法能帶來一定迴旋餘地﹐但這一規則還是對日本施加了嚴格限制。由於這部憲法只強調自衛﹐所以其自然會質疑任何具有攻擊性的軍事行為﹐尤其是防衛省提出改裝2艘航母並可能向海外派駐陸上自衛隊的意圖。儘管長期以來日本與美國一直是盟友﹐但假如美國在亞洲的基地遭到襲擊﹐日本無法支援美國。安倍政府極力爭取修憲並贏得了一些讓步﹐但日本憲法仍是一個制約因素。

  不過﹐日本防衛省2019財年預算明確了新的防務重點。根據2018年9月公佈的相關文件﹐防衛省申請的防衛預算總額為5.3萬億日元(約合480億美元)﹐比2018財年防衛預算增長2.1%。

  文章認為﹐日本防衛費用的增幅值得留意。更有意思的是這些資金的具體分配方案﹐該方案的每一點都反映出日本面臨的各種壓力。

  文章稱﹐日本對於朝鮮造成的安全威脅的考量可能最為明顯。這份預算案強調“威懾”﹐這無疑是日本決定昇級現有F-15戰鬥機﹑並增購F-35戰鬥機的原因。日本要求在未來幾年購買147架這種新型戰鬥機﹐遠遠超過原計劃購買的數量(42架)。在這一決定中﹐美國施加的壓力也顯而易見﹐因為該決定將排除購買日本國內生產的F-2戰鬥機的可能性。用日本安全分析人士松村雅弘(音)的話來說就是﹐“為維護良好的日美關係這一政治目標﹐日本防務行業正被犧牲掉”。新防衛預算還呼籲日本昇級空中預警能力﹐並劃撥近3000億日元(約合27億美元)部署2套陸基“宙斯盾”導彈防禦系統以及其他美制導彈攔截系統。

  此外﹐應對中國的措施也有一長串。昇級F-15戰鬥機以及增購F-35戰鬥機在一定程度上是為了應對中國。更有針對性的是﹐防衛省計劃採購RQ-4“全球鷹”無人機﹑資助研製遠程水下無人偵察裝備的工作﹐並採購更多防空導彈﹑反魚雷彈藥和防區外導彈﹐以增強海軍實力。日本還計劃建造2艘能夠執行掃雷任務的緊湊型多功能驅逐艦。

  從憲法角度來看﹐更具爭議的是使自衛隊能向海外部署﹐以及讓日本對盟友承擔義務的其他措施。防衛省尋求採購1艘油輪支援海上自衛隊﹐這清晰表明海上自衛隊的力量已超出沿海防禦。防衛省還尋求採購2架新型C-2運輸機以及6架專門用於快速部署的UH-X直升機。此外﹐防衛省還申請訓練方面的預算﹐以使陸上自衛隊為更遠距離的部署做好準備。防衛省還計劃在未來幾年對1艘直升機航母進行改裝﹐以搭載F-35戰鬥機﹐隨後再建造第2艘航母。

  文章認為﹐這顯然違反了日本憲法中關於自衛的限制性規定﹐儘管安倍和防衛省試圖從防禦角度闡述這些預算。可能進一步違反憲法的是﹐防衛省要求日本作出讓步﹐以允許日本的指揮﹑控制和計劃職能與盟友進行更深層次的融合。這些盟友顯然是指美國﹐也包括印度﹑澳大利亞和東盟。換句話說﹐這些盟友就是試圖對中國進行“威懾”的國家。

  即便並非所有預算最終都能花在指定事項上﹐日本顯然也會在不遠的將來開始改變西太平洋地區的安全平衡。如果安倍能夠成功按計劃修憲﹐那麼這種安全平衡的改變無疑會加速出現。這將改變美國對該地區的政策﹐中國肯定也會注意到這種情況。

[責編﹕丁玉冰]

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