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三門峽﹕探索金融扶貧新樣板

2018-03-01 05:30 來源﹕光明網-《光明日報》 

  【習近平新時代中國特色社會主義思想指引下──新時代新氣象新作為】

  “中央有政策﹑發展有需求﹑落地有障礙﹑基層很焦慮”的金融扶貧窘境﹐在河南省三門峽市實現突破。經過一年多探索﹐“政銀聯動﹑風險共擔﹑多方參與﹑合作共贏”的小額扶貧貸款﹐為三門峽市脫貧攻堅注入了源源不斷的金融活水。

  地處豫西北的三門峽市因缺資金致貧人口達3065戶﹑10608人﹐佔全市貧困人口的7.96%。為有效破解發展資金短缺難題﹐三門峽市堅持問題導向﹐緊盯關鍵環節﹐狠抓政策落地﹐勇於先行先試﹐成功探索出三門峽金融扶貧新樣板。

  創設金融扶貧服務機構﹐著力解決“不方便”的問題。針對“銀行網點少﹐辦理操作難”等問題﹐形成了三專﹐即專設機構﹐明確職責﹔專設人員﹐前移窗口﹐把觸角延伸到每個鄉村﹐進入千家萬戶﹔專設經費﹐提供保障﹐縣﹑鄉兩級服務機構由縣財政安排辦公經費﹐村服務部經費列入財政預算。同時﹐落實待遇﹐確保持續﹐建立待遇保障機制。

  創建信用評定辦法﹐著力解決“不好辦”的問題。探索形成了六全﹐即機構全參與﹐由三級服務機構組織金融辦﹑銀監分局﹑主辦銀行等部門共同參與。對象全覆蓋﹐對全市所有貧困戶﹑非貧困戶和新型經營主體全面開展信用評級授信。信息全採集﹐運用大數據﹐優化採集指標。指標全評分﹐以誠信為主要條件﹐量化打分﹐綜合評定。得分全掛鉤﹐根據綜合得分﹐向信用評定對象授予不同信用等級。結果全共享﹐對評定出的信用信息﹐一季度一更新。

  創立風險防控機制﹐著力解決“不敢放”的問題。針對“金融機構因風險大有顧慮”等問題﹐形成了組合式防範和化解風險﹐即共擔風險。截至2017年12月﹐全市金融機構累計投放金融扶貧小額信貸16.92億元﹐貸款貧困戶29619戶﹐戶貸率達到42.2%。

  創新帶貧幫扶模式﹐著力解決“不會干”的問題。針對“部分貧困戶缺乏技能﹑缺乏項目﹑貸款沒處用﹐導致不敢貸款﹑不會發展”等問題﹐創新幫扶模式﹐分類建立帶貧機制。將貧困戶按照貧困程度﹑有無勞動能力﹑有無生產技能精准分類﹐實行一個非貧困戶帶動一個貧困戶的方式﹐先富幫後富﹐實現共同致富。從而實現合作共贏﹑和諧發展。

  創造創業就業機會﹐著力解決“幹什麼”的問題。針對貧困群眾“不知貸款幹什麼”“貸款沒項目”的問題﹐建立產業支撐體系﹐支持貧困戶創業就業。通過出臺《三門峽市產業扶貧基地資金獎補辦法》﹐市財政拿出1億元獎補資金﹐各縣(市﹑區)財政配套投入4億元﹐大力實施“百千萬工程”﹐建立技能培訓平臺﹐支持帶貧企業發展﹐將產業發展項目覆蓋貧困人口和貧困村﹐充分拓寬貧困戶增收門徑。目前﹐已建成培訓基地61個﹐就業基地455個﹐增收大棚3360個﹐直接帶動4萬餘人就業﹐其中貧困戶1.9萬人﹐年人均收入10000元以上。

  (光明日報記者 崔志堅)

  《光明日報》( 2018年03月01日 15版)

[責任編輯:石佳]

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