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多部委聯動 回歸佛教道教清淨莊嚴

2018-07-12 03:45 來源﹕光明網-《光明日報》 

  【部委聲音】

  王作安(中央統戰部副部長﹑國家宗教事務局局長)

  佛教道教商業化﹐主要指商業資本介入佛教道教﹐利用宗教資源牟取經濟利益。主要表現有﹕一些地方以發展經濟﹑繁榮文化為由修建寺觀和大型露天宗教造像﹐打造景區﹑文化園區收取門票﹔一些單位和個人利用非宗教活動場所借教斂財﹐僱佣假僧假道﹐亂燒香﹑亂放生﹑亂設功德箱﹐收取宗教性捐獻﹔一些教職人員和寺觀存在追求奢華﹑借教逐利行為﹐甚至為商業活動站臺。

  佛教道教商業化衝擊了佛教道教健康傳承發展﹐損害了寺觀清靜莊嚴的形象﹐甚至滋生腐敗﹑敗壞社會風氣﹐所以必須高度重視﹐堅決糾正。近年來治理工作﹕一是明確政策法規規定。二是開展專項整治。三是開展立真打假行動。四是規範燒香放生行為。五是支持加強教風建設。

  當前存在的主要問題﹕一是認識問題沒有完全解決。二是治理工作力度不夠。三是情況複雜處理難。四是容易出現反復。五是宗教界自我約束能力不強。

  我們下一步將著重抓好以下幾項工作﹕一﹑進一步統一思想認識。加強對各級黨員幹部的宣傳教育﹐樹立正確的發展觀和政績觀﹐增強對佛教道教商業化危險性的認識﹐剎住“宗教搭臺﹐經濟唱戲”之風。

  二﹑深化專項治理。推進濫塑大型露天宗教造像治理工作。指導各地對突出問題建立臺賬﹐逐一糾正。

  三﹑加強監督檢查。在開展宗教工作專項監督檢查工作中﹐把治理佛教道教商業化作為重要內容納入督查﹐壓實各級黨委政府治理責任﹐繼續與相關部門聯合督查﹐推動解決典型案例。

  四﹑完善相關規定。會同民政部制定宗教活動場所法人登記辦法﹐明晰場所的財產權屬﹐建立法人治理結構和現代管理制度。會同網信辦等部門制定互聯網宗教信息服務管理辦法等。

  五﹑規範宗教界行為。研究制定宗教活動場所管理辦法﹐健全財務管理和稅收監管﹐糾正借教斂財和奢靡之風。加快建設佛教道教教職人員數據庫和網上查詢系統﹐指導中國佛協﹑中國道協加強教風建設﹐明確教職人員行為規範﹐制定對違反教規行為的懲戒措施。

  高翔(中央網絡安全和信息化委員會辦公室副主任﹑國家互聯網信息辦公室副主任)

  聽了各位委員和專家的發言﹐深受啟發。下一步我們將加大對佛道教商業化網上有關問題的治理力度﹐努力做好三個方面的工作﹕一﹑健全法規制度。宗教問題極其複雜﹐涉及面廣﹐對網上宗教問題的處理﹐必須十分慎重﹑有法可依﹑有規可循。我們將積極配合統戰部門﹐抓緊出臺《互聯網宗教信息服務管理辦法》﹐完善相關配套管理措施﹐把該管的管住﹐弘揚正能量﹑主旋律﹐為人民群眾營造良好的網上文化空間。

  二﹑不斷加強和改進對網上宗教活動的管理﹐會同統戰﹑工信﹑公安等有關部門開展聯合專項治理。一方面﹐做好網上宗教活動相關政策法規的宣傳和普及工作﹔另一方面﹐對非法開展互聯網宗教信息服務的平臺及賬號﹐非法在網上開展宗教活動特別是以宗教名義非法牟取經濟利益等違法違規行為進行集中清理處置。

  三﹑加強對網絡平臺的管理。督促各網絡平臺落實主體責任﹐嚴格落實用戶註冊實名制﹑涉宗教信息審核要求﹐對網上涉宗教有害信息動態監看﹑及時處置﹐對有過違法違規處置記錄的主體申請互聯網宗教信息服務從嚴審核。

  連維良(國家發展和改革委員會黨組成員﹑副主任) 

  發改委將認真採納各位委員和專家的建議﹐做好以下三個方面工作﹕一﹑繼續推進落實宗教人士進入宗教場所門票減免的問題。2005年我委已出臺了《關於與宗教活動場所有關的遊覽參觀點對宗教人士門票優惠問題的通知》﹐明確了相關減免優惠政策﹐但在實際工作中﹐落實得不夠好。我們也為此作了一些調研﹐在調研中發現﹐一方面﹐部分景區內部經營管理存在問題﹐經營管理理念不到位﹐另一方面﹐一些景區也反映﹐在執行對宗教人士門票減免過程中﹐存在宗教教職人員身份證明﹑證件不統一﹐製作發證單位多﹑差別大﹐證件真偽難辨等具體問題。我們將結合委員建議﹐與有關部門抓緊研究﹐盡快拿出解決身份認定等突出問題的辦法﹐確保政策落實到位。

  二﹑切實加強對文化旅遊設施建設的監督和引導。委員們提出加強排查整治﹐加強宗教活動場所的建設管理﹐讓社會資本撤出宗教場所的建議﹐涉及我們在政府性投資以及企業債券審核過程中對支持旅遊基礎設施項目建設從嚴把關的問題。我們將切實要把好前置審批關﹐加強事中事後監管﹐嚴禁政府性投資和企業債券違規用於宗教場所﹑大型露天造像等項目建設﹐也不得以發展旅遊為名擅自開展相關項目建設。

  三﹑按照中央統一部署﹐充分利用好中央預算內投資﹐支持全國性的佛教道教﹑宗教院校建設改善辦學條件。“十三五”期間﹐將安排中央預算內投資10億元﹐支持中國佛教院校舍等6個項目建設﹐正在根據相關項目前期工作進展情況逐步安排落實。

  王曉峰(文化和旅遊部黨組成員)

  我們高度重視在旅遊行業大力治理佛教道教商業化問題﹐這是保障旅遊業高質量發展﹐促進傳統文化健康傳承的一個重要舉措﹐我們會積極履行職責。剛才委員專家提了很多相關問題﹐特別是安七一委員提出景區管理﹑高價門票﹑亂燒香三個具體問題﹐我們也一直重視關注。從2017年開始我們實施全域旅遊發展戰略﹐著力推動這些問題得到有效破解。

  一﹑從單一景區建設管理到綜合目的地統籌發展轉變。把一個區域作為一個功能完整的旅遊目的地來建設﹐破除景區景點內外體制壁壘﹐實現多規合一﹐實現公共服務一體化。全域旅遊戰略尤其體現在旅遊市場治理上﹐我們指導各地加強旅遊管理體制的創新﹐在旅遊市場綜合監管中統籌旅遊﹑公安﹑工商﹑審判﹑調解等職能﹐把這些專屬職能因地制宜地融入旅遊市場秩序整治中。鼓勵各地旅遊景區開展管理體制改革。從實開展文明旅遊宣傳﹐推動佛教道教旅遊景區建立文明燃香長效機制﹐規範燃香地點﹑敬香數量﹑敬香規格。

  二﹑從門票經濟向產業經濟﹑綜合經濟轉變。實行分類改革﹐改變我國旅遊過度依賴門票收入的局面。今年政府工作報告提出要降低重點國有景區門票價格﹐我們將積極配合國家發展改革委﹐擬出臺相關文件﹐著力解決國有重點景區門票價格問題﹐推動宗教型旅遊景區門票降低。用全域旅遊發展理念﹐大力發展優質旅遊﹐降低門票在旅遊消費中的比例。

  三﹑從粗放型低效旅遊向精細高效旅遊轉變。加大供給側結構性改革﹐增加有效供給﹐引導旅遊需求﹐實現旅遊供求的積極平衡﹐實現從小旅遊格局向大旅遊格局轉變。對佛教道教旅遊景區燒香和其他亂象﹐採取相應措施﹕一是景區等級實現可上可下﹐不符合標準就降級或者警告﹑摘牌﹔二是對景區燃香實施有據可依的標準化管理﹔三是對景區實現先行先試的文明燃香活動。

  四﹑從重整治旅遊市場秩序﹐開展旅遊市場秩序整治“利劍行動”﹐把導遊誘導遊客燒高香作為整治的重點﹐加強旅遊從業人員規範管理和違法處罰。同時從治本層面﹐建成使用全國旅遊監管服務平臺﹐對導遊實現精准管理。通過各種管理手段﹐對拉客﹑宰客﹐危害遊客利益﹐對佛教道教場所造成騷擾的行為進行打擊。

  《光明日報》( 2018年07月12日 15版)

[責任編輯:李伯璽]

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