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信用讓生活更美好──來自“2018中國城市信用建設高峰論壇”的專家觀點

2018-07-12 03:45 來源﹕光明網-《光明日報》 

  光明日報見習記者 劉成志 光明日報記者 高建進

  為搭建城市信用建設對話平臺﹐提昇城市信用建設水平﹐推動社會信用體系建設﹐由國家發改委指導﹐新華社聯合福州市政府主辦的“2018中國城市信用建設高峰論壇”日前在福州舉行。來自全國200多個城市的管理者﹑信用建設領域智庫專家及金融機構﹑大數據機構和信用服務機構代表等﹐圍繞“信用讓生活更美好”主題﹐探討城市信用建設和市民信用生活等熱點話題。

  信用平臺﹕數據關聯融通﹐信息共享共用

  2017年12月﹐“貴州省信用雲工程建設項目”通過驗收。這種以大數據為杠杆﹐把數字化﹑網絡化和智能化與社會信用體系建設結合起來的“信用雲”﹐成為信用建設的平臺和載體﹐對推動建立覆蓋全社會的徵信系統將發揮重要作用。

  參會專家們認為﹐數字化時代使信用不再是口口相傳的評價﹐而是可以量化並通行于全社會的動態多維度的數據。隨著信用建設進入2.0時代﹐開放式的技術架構成為客觀需要。新華信用技術總監蔡津津說﹐2.0時代的社會信用體系建設﹐要選擇開放的平臺建設理念和技術架構﹐把信用的各項服務和功能緊密結合到現有的政府治理﹑公共服務和社會經濟生活平臺中﹐形成各類產品﹑系統﹑服務﹑功能在數據上的關聯融通。

  “目前﹐信用信息共享共用的全國‘大動脈’已經貫通。全國信用信息共享平臺已聯通44個部委和所有省區市﹐歸集各類信用信息175億條。共享的同時是公開﹐‘信用中國’網站等平臺以開放互動的態度﹐向社會提供政府部門權威準確的信用信息查詢服務﹐日訪問量達千萬級人次。”國家發改委財政金融司司長陳洪宛介紹說。

  信用應用﹕不同信用場景﹐惠及千萬家庭

  本次論壇發佈的《中國城市信用建設年報(2017-2018)》顯示﹐社會信用體系建設對市民生活﹑企業成長﹑城市發展所產生的積極影響日益顯現﹐信用應用場景不斷深化。

  中國經濟信息社副總裁匡樂成指出﹐社會信用體系建設是推動新型城市化進程的有力抓手。他說﹐新型城市化的核心是滿足人民對美好生活的需要﹐通過社會信用體系建設和城市信用應用場景的落地﹐讓市民可以隨時隨地享受信用帶來的便利﹐從而提昇他們對城市的認同感歸屬感。

  中國人民大學財政金融學院教授吳晶妹表示﹕“信用在日常生活場景中的大量應用﹐使城市信用建設更接地氣﹐讓企業和老百姓更有積極性去建立和維護自己的信用﹐有利於改善信用環境﹐建立信用秩序。”她從誠信度﹑合規度和踐約度出發﹐指出在這三大維度上﹐信用可以拓展出無數應用場景。“目前﹐信用應用場景大多集中在城市﹐廣大農民群體在信用建設中的獲得感還不強﹐希望有條件的地方能在‘三農’領域開拓信用應用場景﹐在惠農方面多創造出一些好的應用案例。”吳晶妹表示。

  信用獎懲﹕守信一路綠燈﹐失信處處受限

  聯合獎懲是社會信用體系建設的“牛鼻子”。隨著信用逐漸融入人們的生產生活﹐守信和失信的結果愈加分明。守信聯合激勵的效力日益彰顯﹐“一處失信﹐處處受限”的失信懲戒大格局初步形成。

  近年來﹐越來越多的城市為守信者出臺了優惠政策﹐像福州﹑杭州﹑蘇州分別推出了“茉莉分”“惠信分”“桂花分”﹐守信程度越高分值越高﹐根據不同的分值﹐市民可在購物﹑就醫﹑租房﹑貸款﹑圖書借閱等方面享有不同的實惠和便利。相反﹐失信者則被限制乘坐火車﹑飛機﹐限制招投標﹐限制申請政府性資金等。

  福州大學經濟與管理學院教授陽成虎認為﹐聯合獎懲要制度先行﹐要完善獎懲的實施細則﹐對守信和失信行為進行分類﹐針對守信和失信中的不同行為﹐採取不同的獎懲措施﹔聯合懲戒既要懲治過錯﹐又要預防失信主體未來再次發生失信行為。

  福建農林大學教授胡玉浪說﹐要促進信用修復政策的法規化和信用修複制度的規範化﹑科學化。他認為﹐為防範因責任主體權責不明確導致的權力濫用問題﹐要明確修復的主體和程序。

  國家發改委經濟研究所研究員陳新年表示﹐信用修復要有嚴格﹑權威的認定標準﹐如黑名單保留的時間﹑依照的法律法規等。要給失信的人出路﹐但也要讓他們有“疼痛感”﹐下次不敢失信。

  《光明日報》( 2018年07月12日 11版)

[責任編輯:李伯璽]

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