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城市治水當在水患之前

2018-08-09 03:15 來源﹕光明網-《光明日報》 

  【光明時評】

  作者﹕張焱

  多雨之夏﹐全國“看海”新聞又輪番上演。

  要想不看海﹐海綿城市是目前看來有一定效果的解決方案。據媒體報道﹐今年受颱風“安比”影響﹐天津大部分區域出現局部大暴雨﹐由中國與新加坡兩國政府合作共建的中新天津生態城內﹐各雨水泵站排水順暢﹐路網通行順暢﹐路面未出現大範圍積水。從提出至今﹐全國已有65個“海綿城市”試點項目啟動﹐目前看局部取得了一些成果。但有專家認為﹐由於城市硬化面積太大﹑海綿城市建設不夠充分﹐我們的城市依然面臨著比自然狀態下更大內澇和洪水風險﹐因此還須不斷加強海綿城市的建設。

  社會治理﹐既要治也要理。城市治水問題﹐是近些年的常見病﹐但許多城市往往是水來治水﹐過後不理﹔或者是發水的城市治﹐沒發水但同樣有隱患的城市理也不理。這樣不理的結果﹐就是今年治這兒﹐明年治那兒﹐年年治﹐沒完沒了地治。說到底﹐還是發展的概念沒有到位﹐發展的觀念沒有樹立。

  我們常說經濟社會協調發展﹐但社會治理實際上是協調發展的題中應有之意。在發展經濟學中﹐增長有別於發展。增長祗是體量的數字顯現﹐而發展則意味著量與質的同步推進。以此看﹐許多人眼中的發展﹐不過是單純的量的增長而已。這就提醒我們﹐必須正視那些新出現的問題﹐不能路越修越寬卻越來越堵﹐城市表面越來越漂亮﹐隱性工程卻總是滯後發展。

  今天﹐仍有一些人一提經濟增長就來了勁頭﹐今天搞貸款投資這兒﹐明天拉資金投資那兒﹐但樓起之後﹐鋼筋混凝土成型之日﹐項目竣工之時﹐就是這些人心滿意足撂下挑子的時候。豈不知﹐此時社會治理這個龐大工程才剛剛開始。一個城市也好﹐一個地區也罷﹐三分靠建設﹐七分靠治理﹐治理的重擔責無旁貸在政府官員身上。以城市擁堵問題為例﹐光用行政手段增加投入大搞道路建設祗能治標﹐唯有整體規劃城市交通戰略佈局﹑改變中心城區土地集中開發的狀況﹐輔以公交系統建設﹑高效率配置道路資源才能整體解決這一嚴重磨損社會運行效率的“城市病”。

  在發展問題上﹐實際存在著一種角色錯位。許多官員忙於應該由市場來管的增長問題﹐卻忽視﹑無視甚至放任不管發展問題﹐以為增長就是發展﹐以增長覆蓋發展﹐把增長的成績當作發展的業績﹐由此造成重增長輕發展﹐說起增長來滔滔不絕頭頭是道﹐說起真正的發展來雲裡霧裡不明就裡﹐一遇到類似水漫金山﹑城市規劃貪大求全﹑盲目上馬建設項目等城市發展病﹐就語焉不詳顧左右而言他。要改變這樣的角色錯位﹐實現社會可持續發展﹐既治又理當是值得思索的問題。

  《光明日報》( 2018年08月09日 02版)

[責任編輯:王麗媛]

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