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蘇州﹕開放先行軍 發展加速度

2018-10-12 04:32 來源﹕光明網-《光明日報》 

  百城百縣百企調研行

  光明日報記者 蘇雁

  改革開放前﹐蘇州祗有50萬人﹐經濟在江蘇省內處於中游。

  40年篳路藍縷﹐一系列敢為人先的探索﹐讓蘇州成為改革開放先行軍﹐經濟社會高速發展。如今﹐蘇州常住人口超過1300萬﹐實現GDP1.7萬億元﹐人均GDP達15.9萬元﹐列全國大中城市第三。黨的十八大以來﹐蘇州成為全國農村改革試驗區和城鄉發展一體化綜合改革試點城市﹐建成全國首個統籌城鄉社會保障典型示範區﹑義務教育發展基本均衡市。2017年﹐蘇州城鄉居民人均可支配收入分別達5.88萬元和3萬元﹐是全國城鄉收入差距最小的地區之一。

  抓住歷史機遇﹐搶佔發展先機

  製造業是改革開放給蘇州涂上的鮮明底色。蘇州不僅是中國製造的典型代表﹐還以其在電子信息等特色產業領域超強的製造能力成為全球最大的IT硬件產品生產商。

  1978年﹐黨的十一屆三中全會拉開了改革開放大幕。嗅到歷史機遇的蘇州﹐以“離土不離鄉”的運作模式吸納了大量農村富餘勞動力。最初干著零碎營生的社辦企業﹑隊辦企業﹐一夜之間開遍蘇州的每個角落。

  彼時﹐世界著名服裝品牌波司登創始人高德康﹐騎著自行車﹐一路狂奔至200公里外的上海﹐接些來料帶回自己的裁縫鋪加工。中國民營企業500強亨通集團創始人崔根良剛從部隊退伍﹐臨危受命將一個瀕臨倒閉的鎮辦農機廠起死回生。世界500強沙鋼集團創始人沈文榮﹐接手企業時“有些設備和備件都是敲敲打打弄出來的﹐有什麼用什麼”。

  改革開放初期﹐鄉鎮企業在蘇州人“走千山萬水﹑訪千家萬戶﹑道千言萬語﹑吃千辛萬苦”的“四千四萬”精神中迅速壯大﹐蘇南鄉鎮企業一時名動天下。

  20世紀80年代﹐國務院批准在沿海建立14個經濟技術開發區。守著“蘇州城外半碗飯”過著窮日子的昆山﹐做出決策﹕靠自身力量興建工業小區。沒有工業基礎﹐卻敢於“第一個吃螃蟹”的昆山人﹐硬是在城東一塊3.75平方公里的農田上﹐開發搞出了一個工業小區。作為昆山開發區創辦者之一﹐71歲的宣炳龍記憶猶新﹐“當時自籌﹑貸款﹐用錢精打細算﹐道路﹑橋樑﹑下水道都是自己干”。隨著入駐企業數量﹑質量不斷提昇﹐綜合效益越來越高﹐1992年國務院正式批准設立昆山經濟技術開發區﹐成為全國縣(市)中第一個國批開發區﹐昆山之路從此起航。

  1990年﹐蘇州GDP邁上200億元臺階﹐比1980年的41億元增長了4倍。綜合實力快速提昇﹐工業化初具形態﹐蘇州經濟發展打開了新局面。

  改革推動開放﹐開放倒逼改革

  改革開放以來﹐中國吸收和利用外資規模巨大。蘇州緊緊抓住國際產業資本轉移﹑上海浦東開發開放﹑中國加入WTO等重大機遇﹐大力發展外向型經濟。

  半年實現區內“五通一平”﹐搶建全國第一家內河港型保稅區﹔修通全國縣級市第一條高等級公路張楊公路﹔建起全國第一條城市步行街……短短兩年﹐一口氣“搶”來28個全國第一﹐鑄就了張家港精神。

  得來不易﹐那時候蘇州工業園區管委會的燈常常亮到深夜。時任園區黨工委副書記﹑管委會副主任的潘雲官說﹕“那時經常加班到凌晨。第二天上班後﹐還要趕好幾場企業的現場動工儀式和簽約儀式。”

  20世紀90年代﹐蘇州累積引進註冊外資421億美元。外向型經濟推動蘇州高速發展﹐GDP從1990年的202億元提高到2000年的1540億元﹐躋身全國大中城市前五名。

  開放倒逼改革。蘇州在不斷提昇開放水平的環境中﹐法治觀念不斷強化﹐制度運行機制悄然改變﹐政府部門完成了從被動親商到主動公開﹑透明行政﹑高效服務的轉變﹔市場經濟制度更趨完善﹐要素市場更加完備﹔公共福利制度得到普及﹐社會更趨公平正義。這些改革舉措﹐又進一步推動蘇州走向開放。

  2014年﹐隨著相城經濟開發區升格為國家級開發區﹐蘇州的國家級開發區達14家。如今﹐蘇州每年實現的外貿進出口總量穩居江蘇一半以上﹑全國近十分之一。蘇州不僅有製造加工﹐也有設計研發﹐與全球價值鏈無縫對接。縣域面積最小的縣級市太倉﹐20多年來打造中德合作典範城市﹐集聚了200多家德資企業。“童車大王”昆山好孩子集團﹐在全球10多個發達國家設立研發中心和品牌中心。

  一步一個腳印﹐推動高質量發展

  2008年全球金融危機﹐讓外貿依存度一度高達280%的蘇州看到了風險﹐也看到了自身結構性矛盾。

  創新成為新時期蘇州發展的關鍵詞。蘇州全面鋪開創新引領﹑開放提昇﹑城鄉一體﹑人才強市﹑民生優先﹑可持續發展六大戰略。

  創新意識不斷增強﹐創新投入不斷加大。蘇州先行先試﹐國家級﹑省級改革試點超過50個﹔蘇州工業園區開放創新綜合試驗累計實施130項重點改革任務﹐其中國家級先行先試任務24項。

  蘇州不僅有大批外資企業﹐私營個體市場主體也已超過100萬戶﹐並湧現出一批巨型企業。2017中國民企500強中﹐蘇州有19家企業上榜﹐其中恆力集團﹑沙鋼集團﹑協鑫集團﹑盛虹集團等都是營業收入過千億元級的特大型民營企業。

  以人為本﹑開放包容一直是蘇州觀念更新的主基調。蘇州集聚了近700萬新蘇州人。從2011年開始﹐蘇州全面實施居住證制度﹐為新蘇州人提供同城待遇。2016年起實施流動人口積分管理制度。

  蘇州在紮實推進新型城鎮化和城鄉一體化建設中﹐劃定生態紅線﹐提出有效保護“四個百萬畝”的政策(百萬畝優質糧油工程﹑百萬畝高效園藝工程﹑百萬畝特種水產工程﹑百萬畝生態林地工程)﹐同時出臺《蘇州市生態補償條例》﹐將實踐證明行之有效的生態補償政策上昇為地方性法規。

  黨的十八大以來﹐蘇州將崇尚實乾的精神與精益求精的態度緊密結合﹐堅持“一分部署﹐九分落實”﹐在埋頭繡花中一步一個腳印地推進高質量發展。

  《光明日報》( 2018年10月12日 01版)

[責任編輯:孫滿桃]

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