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深入學習貫徹實施憲法 堅定不移推進改革開放

2018-12-05 07:04 來源﹕光明網-《光明日報》 

  編者按

  12月4日﹐全國人大常委會辦公廳會同中宣部﹑司法部以“深入學習貫徹實施憲法 堅定不移推進改革開放”為主題召開座談會。中宣部﹑全國人大憲法和法律委員會﹑司法部﹑教育部﹑國務院發展研究中心﹑中國法學會﹑中國社會科學院有關負責同志和2018年度法治人物候選人代表先後在座談會上發言。光明日報今日摘登這8位發言人的精彩發言﹐敬請關注。

  努力推進法治宣傳教育開創新局面邁上新臺階

  作者﹕孫志軍(中央宣傳部副部長)

  憲法是國家的根本法﹐是治國安邦的總章程﹐是全面依法治國的總依據。1982年憲法頒佈以來﹐不斷與時俱進。30多年的發展歷程充分證明﹐我國憲法是符合國情﹑符合實際﹑符合時代發展要求的好憲法﹐是充分體現人民共同意志﹑充分保障人民民主權利﹑充分維護人民根本利益的好憲法﹐是推動國家發展進步﹑保證人民創造幸福生活﹑保障中華民族實現偉大復興的好憲法﹐是我們國家和人民經受住各種困難和風險考驗﹑始終沿著中國特色社會主義道路前進的根本法治保障。

  今年﹐黨中央成立中央全面依法治國委員會﹐標誌著全面依法治國開啟了新的征程。全民普法和守法是依法治國的長期基礎性工作。中宣部深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神﹐學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略﹐不斷加大工作力度﹐努力推進法治宣傳教育開創新局面﹑邁上新臺階。

  一﹑積極推動憲法精神深入人心﹑落地生根。黨的十八大以來﹐黨中央鮮明提出﹐堅持依法治國首先要堅持依憲治國﹐堅持依法執政首先要堅持依憲執政。我們要在全社會深入開展尊崇憲法﹑學習憲法﹑遵守憲法﹑維護憲法﹑運用憲法的宣傳教育活動﹐通過舉辦報告會和各類群眾性活動﹐編寫憲法學習主題圖書等多種形式﹐大力弘揚憲法精神﹐讓憲法家喻戶曉﹑深入人心﹐為全面貫徹實施憲法提供堅實思想基礎﹑營造良好氛圍。

  二﹑積極推動社會主義核心價值觀入法入規﹑形成機制。社會主義核心價值觀是社會主義法治建設的靈魂。我們要按照中央印發的《社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法規劃》要求﹐會同有關部門建立完善社會主義核心價值觀融入法治建設立法修法協調機制﹐形成社會主義核心價值觀審查標準﹐從源頭上確保新制定的法律法規符合社會主義核心價值觀要求﹐維護中國特色社會主義法律體系價值導向與內在邏輯的統一與權威﹐真正讓社會主義核心價值觀入法入規制度化。要更好發揮法治在解決誠信缺失等道德領域突出問題中的作用﹐強化有利於誠信建設的法治環境和政策導向﹐推動形成崇法守信的社會風尚。

  三﹑積極推動法治宣傳教育向基層延伸﹑守正創新。法治宣傳教育重在基層﹑重在群眾。我們要推動法治宣傳教育進一步向基層延伸﹑在群眾中開展﹐使人們在潛移默化中增強法治意識。要抓住黨和國家工作人員﹑青少年等重點人群開展法治宣傳教育﹐使他們增強法治觀念﹐帶頭遵守和維護憲法法律﹐成為尊法學法守法用法的模範。要推進社會主義法治文化建設﹐加強優秀法治宣傳教育產品創作生產﹐廣泛開展群眾性法治文化活動﹐形成良好法治文化環境。要落實媒體公益普法制度﹐深化“誠信建設萬里行”主題宣傳活動﹐營造“知信﹑用信﹑守信”的良好氛圍。要適時發佈“誠信之星”﹐大力宣傳守法經營﹑誠信立業典型﹐強化全社會誠信守法意識。要落實“誰執法誰普法”普法責任制﹐讓人們在解決問題中學習憲法法律知識。通過紮實有效的工作﹐推動全社會牢固樹立法治意識﹐讓法治成為全民思維方式和行為習慣。

  推動憲法家喻戶曉深入人心

  作者﹕傅政華(司法部部長)

  改革開放40年﹐既是我國經濟不斷繁榮發展的40年﹐也是我國憲法不斷完善進步的40年。司法部作為全民普法主管部門﹐始終把學習宣傳憲法作為全民普法的首要任務﹐努力在全社會營造尊崇憲法的濃厚氛圍。黨的十八大以來﹐司法部大力弘揚憲法精神﹐推動全社會尊崇憲法﹑遵守憲法﹑維護憲法。特別是今年3月憲法修正案通過後﹐新組建的司法部認真貫徹中央決策部署﹐堅持在全社會普遍開展憲法教育﹐推動憲法家喻戶曉﹑深入人心。

  一﹑提高政治站位﹐切實擔負起推動全社會學習宣傳憲法的職責使命。3月22日﹐新組建的司法部領導班子專題學習了憲法修正案﹐就如何推動全社會學習宣傳憲法進行了認真研究。按照中央部署﹐司法部﹑全國普法辦會同中宣部等部門﹐在全國部署開展“尊崇憲法﹑學習憲法﹑遵守憲法﹑維護憲法﹑運用憲法”主題宣傳教育活動﹐全國31個省(區﹑市)和新疆生產建設兵團﹑100多家中央國家機關和中央企業都制定了關於深入學習宣傳憲法的意見或工作方案﹔結合落實“誰執法誰普法”責任制﹐統一編制印發第一批中央國家機關普法責任清單﹐明確把憲法宣傳作為國家機關首要普法責任﹔會同中宣部開展首個“憲法宣傳周”活動。今年以來﹐全社會憲法學習宣傳形成了前所未有的聲勢﹐產生了良好效果。

  二﹑抓好“關鍵少數”﹐帶動和促進全社會憲法學習宣傳不斷深入。司法部﹑全國普法辦積極推動各地各部門健全完善黨委(黨組)中心組學法制度和日常學法制度﹐組織領導幹部帶頭學習憲法。司法部與有關部門在人民大會堂舉辦3場憲法學習報告會。各地各部門組織“七五”普法講師團成員和法學專家﹐舉辦憲法學習講座﹑專題輔導報告﹔把憲法學習教育納入幹部教育培訓規劃﹐努力推動鄉級以上的黨政機關工作人員原原本本學習一遍憲法文本。

  據各地各部門統計﹐今年以來﹐全國鄉(鎮)以上黨委(黨組)中心組普遍結合憲法修正案開展了憲法專題學習。同時﹐我們會同有關部門制定了憲法進賓館﹑進公共交通場所﹑進萬家﹐憲法邊疆行等活動方案﹐編寫了《中華人民共和國憲法100問》《憲法知識讀本》和民族語言憲法文本﹐有效帶動全社會形成學習宣傳憲法的熱潮。

  三﹑創新宣傳形式﹐推動憲法學習宣傳教育活起來﹑落下去。我們堅持創新宣傳形式﹐注重宣傳實效﹐推動憲法精神走入人民群眾﹑走入日常生活。司法部﹑全國普法辦會同中央電視臺連續18年舉辦“憲法的精神 法治的力量──CCTV年度法治人物頒獎禮”。司法部﹑全國普法辦會同有關部門在中國普法網匯集各類憲法學習宣傳資料﹐供群眾免費下載使用﹔開展“我與憲法”優秀微視頻徵集展播活動﹐全網推送展播優秀獲獎作品。這些創新舉措﹐增強了憲法宣傳的吸引力﹑感染力和影響力。

  憲法學習宣傳是一項長期任務﹐需要持之以恆地紮實推進﹐我們將進一步努力推動憲法學習宣傳不斷深入﹐為推進全面依法治國﹑建設社會主義法治國家作出新的更大貢獻。

  圍繞憲法建言獻策 推進新時代改革開放

  作者﹕馬建堂(國務院發展研究中心黨組書記)

  憲法是國家的根本法﹐是治國安邦的總章程。在推進新時代改革開放的進程中﹐必須認認真真學習憲法﹐不折不扣貫徹憲法。國務院發展研究中心將重點圍繞憲法提出的一些重大原則開展研究﹑建言獻策﹐為深入學習貫徹實施憲法﹑推進新時代改革開放提供智力支持。

  堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導。把學習領會貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想與落實中國特色社會主義事業“五位一體”總體佈局和“四個全面”戰略佈局結合起來﹐與解決新時代社會主要矛盾結合起來﹐與準確把握新時代改革的總目標﹑總部署和基本路徑﹑方式方法結合起來﹐與構建新型國際關係和人類命運共同體結合起來﹐推動改革開放舉措落到實處。

  堅持黨對改革開放的集中統一領導。憲法規定﹐中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。新時代的改革開放﹐利益掣肘更多﹐環境更複雜﹐任務更艱巨。祗有堅持併發揮好黨統攬全局﹑協調各方的領導核心作用﹐才能順利爬坡過坎﹐達到勝利彼岸。堅持黨對改革開放的領導﹐要求我們牢固樹立“四個意識”﹐堅決做到“兩個維護”﹐自覺在思想上政治上行動上與黨中央保持高度一致﹐全面落實黨中央關於改革開放的決策部署﹔要求我們加強黨的建設﹐提高應對複雜局面﹑推進改革開放的能力。

  堅持社會主義市場經濟的正確改革方向。憲法規定﹐國家實行社會主義市場經濟。深入推進改革開放﹐必須牢記全面深化改革的總目標是完善和發展中國特色社會主義制度﹐推進國家治理體系和治理能力現代化。堅持正確改革方向﹐要求我們正確處理政府和市場的關係﹐繼續推進簡政放權﹐以有效的政府作為﹐保證市場有序高效運行。

  堅持和完善基本經濟制度。憲法規定﹐國家在社會主義初級階段﹐堅持公有制為主體﹑多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度。堅定不移實行改革開放﹐必須毫不動搖地鞏固和發展公有制經濟﹐堅持公有制經濟主體地位﹔必須毫不動搖地鼓勵﹑支持和引導非公有制經濟發展﹐在市場准入﹑生產要素使用﹑市場監管﹑產權保護等方面﹐公平對待各類所有制經濟。

  堅持在開放中推動改革和發展。憲法指出﹐堅持互利共贏開放戰略﹐發展同各國的外交關係和經濟﹑文化交流﹐推動構建人類命運共同體。如今貿易保護主義抬頭﹑逆全球化暗潮湧動﹐我們更要繼續堅持對外開放的基本國策。我們要繼續放寬市場准入﹐穩步推進服務業開放﹔要加快統一內外資法律法規﹐確保外資企業准入後在法律政策上享受國民待遇﹔要繼續推進“一帶一路”建設﹐同相關國家一道深化各領域交流合作﹐為全球提供開放合作的國際平臺。

  為改革開放事業提供憲法保障

  作者﹕高培勇(中國社會科學院副院長)

  我國改革開放以及憲法實施的偉大成就充分表明﹐在黨領導全國人民沿著中國特色社會主義道路不斷前進的歷史征程上﹐黨的綱領﹑國家意志和人民意願始終保持高度的內在統一﹐全面貫徹實施憲法是堅定不移推進改革開放的最重要的制度機制﹐是確保改革開放各項任務與措施有力﹑有序﹑有效實現的最重要的法律保障。這充分體現在以下四個方面﹕

  第一﹐憲法確認堅持改革開放的國家根本任務。1982年憲法為當時的改革開放措施提供法律認可﹐如規定國營企業有經營管理的自主權﹐允許外國投資者依照法律在我國投資。這些規定打破了觀念束縛和體制桎梏﹐確保了各項改革探索的合法性。1993年修憲﹐直接將“堅持改革開放”確立為國家根本任務。

  第二﹐憲法確認社會主義市場經濟體制。1993年憲法修正案明確規定“國家實行社會主義市場經濟”﹐確立了社會主義市場經濟的憲法地位﹐對我國經濟社會的發展﹑改革開放的推進﹑社會觀念的更新等﹐具有十分重要的意義。

  第三﹐憲法確認與改革開放進程相適應的所有制形式。1982年憲法即規定﹐城鄉勞動者個體經濟是社會主義公有制經濟的補充。1988年憲法修正案增加規定﹕“國家允許私營經濟在法律規定的範圍內存在和發展。私營經濟是社會主義公有制經濟的補充”。1999年憲法修正案規定“在法律規定範圍內的個體經濟﹑私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”。2004年憲法修正案規定“國家保護個體經濟﹑私營經濟等非公有制經濟的合法的權利和利益。國家鼓勵﹑支持和引導非公有制經濟的發展﹐並對非公有制經濟依法實行監督和管理。”這些規定﹐對於發展社會主義市場經濟﹑鼓勵和保障民營經濟的發展﹑增強投資者的安全感與市場信心﹐具有重要的意義與作用。

  第四﹐憲法確認推進改革開放的重大理念和制度創新。1988年憲法修正案規定“土地的使用權可以依照法律的規定轉讓”。1993年憲法修正案肯定了農村聯產承包責任制。2004年憲法修正案規定“公民的合法的私有財產不受侵犯”﹐“國家為了公共利益的需要﹐可以依照法律規定對公民的私有財產實行徵收或者徵用並給予補償”。今年3月通過的憲法修正案﹐明確規定國家要“貫徹新發展理念”﹐從憲法上確認這一重要理論成果﹐有利於更加科學有效地推進改革開放。

  改革開放是當代中國最鮮明的特色﹐是我們黨在新的歷史時期最鮮明的旗幟。在新時代﹐改革開放必須依憲進行。祗有堅持全面貫徹實施憲法﹐改革開放才能長期化﹑規範化﹑制度化﹑有序化地不斷前行﹐不斷深化。

  增強憲法意識 理解憲法精神 堅定憲法自信

  作者﹕李飛(全國人大憲法和法律委員會主任委員)

  改革開放40年取得的偉大成就﹐與全面貫徹實施憲法是分不開的﹐與切實尊重憲法和有效實施憲法是分不開的。

  更名後的全國人大憲法和法律委員會組建成立後﹐我們深感責任重大﹑使命光榮。第5個國家憲法日到來前夕﹐憲法和法律委員會專程赴杭州“五四憲法”歷史資料陳列館﹐進行憲法集體學習教育活動。我結合學習體會談幾點認識。

  一﹑認真學習領會深刻理解習近平總書記關於憲法的重要論述。法治權威能不能樹立起來﹐首先要看憲法有沒有權威。必須把宣傳和樹立憲法權威作為全面推進依法治國的重大事項抓緊抓好﹐切實在憲法實施和監督上下功夫。憲法和法律委員會的頭等大事就是在工作中深入學習領會黨的十九大和十九屆二中﹑三中全會精神﹐深入學習領會習近平總書記關於憲法的重要論述﹐學深悟透﹐學懂弄通﹐作為開展工作的根本遵循和行動指南﹐在盡職履責中堅決貫徹落實。

  二﹑深入貫徹落實黨的十九大關於加強憲法實施和監督﹐推進合憲性審查工作的部署。黨的十九大報告提出﹐加強憲法實施和監督﹐推進合憲性審查工作﹐維護憲法權威。憲法和法律委員會將切實擔負起法定職責﹐堅決落實黨中央為保障憲法實施﹑維護憲法權威作出的重大決策部署。我們將始終堅持黨的領導﹐牢記“四個意識”﹐堅持正確的政治方向﹐積極穩妥地履行好職責﹐維護憲法權威。在委員會統一審議法律草案工作中加強對涉及憲法規定內容的審查研究﹐慎重作出合憲性判斷﹔運用憲法規定統一思想認識﹐凝聚立法共識。憲法和法律委員會將結合我國憲法制定﹑實施﹑完善﹑發展的光輝歷程和改革開放40年的偉大成就﹐弘揚我國憲法的獨特優勢和巨大功效﹐弘揚憲法精神﹐推動形成國家憲法話語體系。

  三﹑帶頭增強憲法意識﹑深刻理解憲法精神﹑堅定憲法自信。憲法和法律委員會在毛澤東同志親自領導起草的新中國第一部憲法草案的誕生地開展集體學習﹐切實增強了憲法意識。通過重溫學習﹐我們深感老一輩領導人對於憲法法律的認識對我們今天的立法工作仍具有鮮明的指導意義﹐需要在今後的立法工作中認真貫徹落實。

  憲法和法律委員會要履行好職責﹐必須深刻理解憲法精神﹑堅定憲法自信。以毛澤東同志為核心的黨的第一代中央領導集體在起草制定“五四憲法”時﹐明確了制定憲法的目的是“為建設一個偉大的社會主義國家而奮鬥”。以鄧小平同志為核心的黨的第二代中央領導集體修改制定了“八二憲法”﹐及時確認黨和人民創造的偉大成就和寶貴經驗﹐將改革開放與憲法發展緊密結合在一起。以習近平同志為核心的黨中央通過修改憲法﹐確立了“把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國﹐實現中華民族偉大復興”作為國家發展目標﹐為國家發展進步指明了前進方向﹐提供了根本遵循。

  在改革開放40年之際迎來第5個國家憲法日﹐深刻認識到我國憲法這一有別於世界其他國家憲法的精神和特色﹐堅定憲法自信﹐才能深刻理解我們在革命﹑建設﹑改革中取得的令世界矚目的偉大成就的成因﹐堅持道路自信﹑理論自信﹑制度自信﹑文化自信。

  弘揚憲法精神 寫好新時代教育“奮進之筆”

  作者﹕朱之文(教育部副部長)

  改革開放40年來﹐在憲法引領和保障下﹐教育的基礎性﹑先導性﹑全局性地位和作用正式確立和鞏固﹐教育事業實現跨越式發展﹑取得歷史性成就﹐走出了一條中國特色社會主義教育發展道路。

  一是堅持憲法確立的黨的領導地位﹐加強黨對教育事業的全面領導。憲法規定中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵。40年來﹐黨對教育工作的領導持續加強﹐黨的教育方針不斷豐富﹐立德樹人根本任務有效落實。不斷健全黨的領導體制﹐中央專門成立教育工作領導小組﹐公辦普通高等學校全面落實黨委領導下的校長負責制。切實把思想政治工作作為生命線貫穿教育教學全過程﹐牢牢掌握學校意識形態工作領導權。推進高校院系﹑中小學校﹑民辦學校﹑中外合作辦學黨組織建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任﹐著力營造教育系統風清氣正的良好政治生態。

  二是堅守憲法的價值追求﹐堅持以人民為中心發展教育。國家一切權力屬於人民﹐憲法保障每個人平等受教育權。目前﹐我國已建成世界最大規模的教育體系﹐為每個人享有平等受教育機會奠定了堅實基礎。繼2000年基本普及九年義務教育之後﹐2008年實現城鄉義務教育全部免除學雜費﹐實施農村義務教育學生營養改善計劃等﹐盲聾弱智三類殘疾兒童義務教育入學率達90%以上﹐學生資助實現所有學段﹑公辦民辦學校﹑家庭經濟困難學生全覆蓋﹐社會主義優越性和憲法價值追求在教育領域得到充分體現。

  三是彰顯憲法的理論品格﹐在實踐中深化教育改革創新。40年來﹐教育辦學體制更趨多元﹐以政府辦學為主體﹑全社會積極參與﹑公辦和民辦共同發展的格局基本形成。管理體制更具活力﹐中央和地方﹑政府和學校之間教育職責權限逐步理清。考試招生制度更加科學﹐由“一考定終身”走向分類考試﹑綜合評價﹑多元錄取。依法治教更加深入﹐形成以8部教育法律為統領﹐16部教育行政法規和一批部門規章和地方教育法規規章在內的教育法律制度體系﹐確保改革始終在法治軌道上推進。

  四是夯實憲法的實施基礎﹐提昇青少年憲法法治素養。教育部始終將憲法教育作為青少年法治教育的核心﹐把以憲法為核心的法治教育納入國民教育體系。印發《青少年法治教育大綱》﹐推動憲法教育進課堂﹑進教材﹑進頭腦。積極探索網絡﹑卡通﹑“指尖”﹑文藝﹑故事﹑實踐普法等形式﹐增強吸引力感染力。連續舉辦全國學生“學憲法講憲法”活動。連續舉辦中小學“憲法晨讀”活動﹐讓學生在莊嚴的儀式中感受憲法的權威和魅力。

  教育系統將進一步弘揚憲法精神﹑樹立憲法意識﹑維護憲法權威﹐堅持不懈推進教育改革﹐努力寫好新時代教育“奮進之筆”﹐加快教育現代化﹑建設教育強國﹑辦好人民滿意的教育﹐為決勝全面建成小康社會﹑實現中華民族偉大復興中國夢作出新的更大貢獻。

  憲法承載著人民對美好生活的期待

  作者﹕韓大元(中國法學會憲法學研究會會長)

  40年改革開放實踐充分表明﹐憲法是承載我們理想﹑幸福與未來的根本法﹐也是建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的法治保障。現行憲法既是改革開放的重大成果﹐也是改革開放順利進行的根本法治保障。

  憲法與國家前途﹑人民命運息息相關。40年來﹐憲法發揮了引導﹑規範與保障作用。特別是﹐憲法確認了中國共產黨的領導地位﹐明確中國共產黨領導是中國特色社會主義最本質的特徵﹐豐富了當代社會主義憲法實踐。憲法同時規定人民代表大會制度是國家的根本政治制度。“國家尊重和保障人權”推動了我國人權事業的發展。

  通過憲法凝聚改革的社會共識﹐為全面推動改革開放提供憲法基礎。在改革開放中﹐憲法與時俱進﹐與改革形成良性互動。如1988年修憲﹐明確私營經濟“社會主義公有制經濟的補充”地位﹔1993年修憲將“堅持改革開放”與“實行社會主義市場經濟”寫進憲法﹔1999年修憲進一步規定“個體經濟﹑私營經濟等非公有制經濟是社會主義市場經濟的重要組成部分”﹔2004年修憲明確“國家尊重和保障人權”。今年修憲﹐將“習近平新時代中國特色社會主義思想”寫進憲法﹐為未來新一輪全面推動改革開放提供堅實思想基礎。

  改革開放的經驗告訴我們﹐憲法宣傳教育是推進憲法實施和全面依法治國的重要基礎性工作。通過憲法教育﹐牢固樹立“憲法法律至上﹑法律面前人人平等﹑權由法定﹑權依法使”的法治觀念﹐強化所有公職人員的憲法忠誠與國家主流價值觀的認同。做好領導幹部這個“關鍵少數”的憲法教育﹐使之成為尊崇憲法﹑維護憲法﹑運用憲法﹑弘揚憲法精神的模範。

  在新時代﹐做好合憲性審查工作是提昇憲法宣傳教育實效性﹐樹立憲法權威的重要形式。在新時代﹐人們更加期待樹立憲法權威﹐關切生活中發生的憲法問題。做好合憲性審查工作﹐積極回應民眾的期待是憲法實施的一項重要工作﹐對落實十九大精神﹐增強人們的憲法自信﹐維護憲法權威具有重大意義。

  憲法權威的樹立既依賴有效的憲法監督制度﹐也靠良好的憲法文化。憲法宣傳的基礎與起點是認真閱讀憲法文本。我國憲法文本蘊含著國家歷史﹑文化與價值觀﹐承載著人民對美好生活的期待。我們不僅提倡在憲法日讀憲法﹐更要把讀憲法作為一種生活方式﹐讓憲法精神入腦入心﹐融入國家生活各個領域。

  我們要認真學習落實習近平總書記關於憲法實施的重要講話精神﹐站在國家發展與全面依法治國的戰略高度﹐堅定不移地深入學習貫徹實施憲法﹐堅定不移地推進改革開放﹐在全社會形成維護憲法﹑遵守憲法﹑信仰憲法的文化﹐為開創依憲治國的新局面共同努力。

  自覺做憲法的堅定捍衛者和積極宣傳者

  作者﹕高璇(新疆維吾爾自治區烏魯木齊市人大常委會法工委主任)

  自1987年被賦予地方立法權以來﹐烏魯木齊市制定了近百部地方性法規﹐對改革發展穩定發揮了重要作用。近年來﹐烏魯木齊市人大常委會不斷提高政治站位﹐增強責任感和主動性﹐自覺做憲法的堅定捍衛者和積極宣傳者。

  一﹑堅持依法立法﹐把憲法精神落實到地方立法工作各方面。今年﹐我們制定﹑修訂了《烏魯木齊市軌道交通管理條例》等3部法規﹐完成對地方性法規清理檢查的工作。能夠順利完成工作﹐得益於堅持把習近平新時代中國特色社會主義思想貫徹到立法工作中﹔得益於嚴格落實關於加強黨領導立法工作的意見﹐自覺圍繞黨中央決策部署謀劃立法﹔得益於嚴守政治規矩﹐始終把法制統一作為紅線﹐杜絕部門利益法制化。同時注重對規範性文件做好備案審查﹐保證我市規範性文件與國家法律的統一。

  二﹑做好法律實施監督工作﹐確保憲法法律全面有效實施。市人大常委會對相關法律的貫徹執行進行執法檢查﹔聽取審議上半年國民經濟和社會發展計劃以及財政預算執行工作的報告﹐推動建立健全規範﹑公開﹑透明的預算制度﹔對“民族團結一家親”活動進行調研﹐促進宗教和睦﹑民族團結﹔聽取審議“七五”普法工作專項報告﹐敦促有關部門落實責任﹐創新形式﹐增強實效。

  三﹑加強法治宣傳教育﹐努力提高全社會法治意識。我們制定《學習宣傳和貫徹實施憲法工作方案》﹐邀請專家授課﹐對憲法修正案﹑監察法相關內容進行專題輔導和解讀﹔通過分批組織人大代表集中培訓等形式﹐學習憲法以及相關法律法規﹔舉辦普法宣傳在線學習﹑考試以及“與法同行”宣講﹔結合學習貫徹十三屆全國人大一次會議精神﹑憲法法律宣傳月﹐通過相關媒體平臺廣泛宣傳﹐取得了良好的普法效果。

  四﹑圍繞黨中央治疆方略﹐切實維護好各族群眾合法權益。我們始終堅持開門立法﹐積極回應群眾訴求。比如修訂﹑制定大氣污染防治條例﹑消防安全條例﹑居家養老服務條例等群眾關心的法規﹐均立足於改革發展需求和群眾期盼。

  憲法是人民權利的保障書﹐也是維護各族群眾利益的堅強後盾。我們將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引﹐認真做好地方立法工作﹐加強憲法法律宣傳教育﹐增強各族群眾法治意識﹐為建設和諧穩定﹑高質量發展﹑民族團結﹑生態美好的烏魯木齊提供法制保障﹐為新疆民主法治建設作出應有貢獻。

  《光明日報》( 2018年12月05日 11版)

[責任編輯:王麗媛]

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