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2019年﹐我們將收穫哪些新政紅利

2019-01-10 03:35來源﹕光明網-《光明日報》

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  【經濟界面】

  新年新氣象。2019年1月起﹐一批與經濟相關的政策﹑法規正式開始實施。個稅新政會讓納稅人獲得哪些減稅紅利﹖電子證照如何讓百姓辦事更便捷﹖首部土壤污染防治法如何讓百姓吃得放心﹑住得安心﹖首部電商法劍指哪些網購亂象……記者就此採訪了相關專家﹐看看這些惠民政策將為我們的生活帶來哪些變化﹖

2019年﹐我們將收穫哪些新政紅利

在江蘇連雲港的中哈連雲港物流合作基地場站﹐一列集裝箱跨境貨物班列整裝待發。光明圖片/視覺中國

  讓老百姓充分享受個稅改革紅利

  【新政】

  2019年起﹐新個稅法全面實施﹐更多個稅改革紅利落地。這次個稅改革多措並舉﹐通過提高基本減除費用標準﹑設立專項附加扣除﹑調整優化稅率結構等措施﹐使納稅人的稅負普遍得到降低﹐老百姓成為實實在在的受益者。從1月1日起﹐備受關注的個人所得稅專項附加扣除政策正式實施﹐納稅人在5000元基本減除費用和“三險一金”扣除以外還可以享受包括贍養老人﹑子女教育﹑繼續教育﹑大病醫療﹑住房貸款利息﹑住房租金等6項專項扣除﹐享受更多個稅改革的紅利。

  在北京一家網絡公司工作的張先生近日已經開始通過手機應用填報個人信息了﹐他告訴記者﹐在扣除“三險一金”後﹐他的工資收入在16000元左右﹐2018年12月發放工資時扣了稅款890元。而今年1月﹐對照專項附加扣除的政策﹐張先生申報了子女教育﹑贍養老人和首套房貸款利息三項專項附加扣除共4000元﹐目前只需要繳納稅款490元。“去年10月1日調整個稅起征點後﹐我們感受到了收入的增加﹐再加上今年的專項附加扣除政策﹐要交的稅進一步減少了。個稅改革的確為我們老百姓帶來了不少福利。”張先生說道。

  提高基本減除費用讓不少中低收入者不繳或少繳稅﹐而6項專項附加扣除則涵蓋了教育﹑醫療﹑住房﹑養老等最受關注的民生領域﹐精准地指向了老百姓主要負擔的生活成本﹐全面降低中低收入者的稅收負擔﹐讓老百姓進一步降低了“稅感”﹐增加了獲得感。

  【點評】

  中國社科院財經戰略研究院研究員張斌﹕

  在徵收個稅時引入專項附加扣除﹐可以讓個稅更好地反映不同家庭的負擔情況﹐更好發揮調節收入分配功能。此次引入的6項專項附加扣除政策﹐使得很多在子女﹑養老﹑醫療﹑住房等方面負擔較大的老百姓切切實實受益﹐稅負將更為均衡﹑合理﹑公平﹐更能照顧生活壓力較大的特定群體。

  目前﹐納稅人已經可以通過手機APP或登錄稅務局網站下載電子錶單進行信息填報。以誠信申報推定為前提﹐將建立“代扣代繳﹑自行申報﹑匯算清繳﹑多退少補﹑優化服務﹑事後抽查”的新稅制徵管模式﹐稅務部門也將同步推出一系列徵管服務配套措施﹐幫助納稅人理解政策﹑享受紅利。

  要讓人民群眾切實享受到個人所得稅專項附加扣除政策帶來的改革紅利﹐需要全社會共同努力。一方面需要納稅人誠實守信﹑據實申報﹔另一方面需要扣繳義務人盡職盡責﹑及時辦理扣繳﹐共同推動個稅改革紅利惠及每個納稅人。

  (光明日報記者魯元珍整理)

  跨境電商政策昇級迎來四大利好

  【新政】

  商務部﹑發展改革委﹑財政部﹑海關總署﹑稅務總局﹑市場監管總局六部門發佈的《關於完善跨境電子商務零售進口監管有關工作的通知》(以下簡稱《通知》)1月1日起正式實施﹐不僅繼續將跨境電商定性為個人物品執行﹐而且提昇購買限額﹐新增享受優惠政策的商品品種﹐擴大跨境電商綜試區城市範圍。

2019年﹐我們將收穫哪些新政紅利

我國完善跨境電商零售進口監管工作﹐2019年1月1日起執行。

  【點評】

  中國貿促會研究院國際貿易研究部主任趙萍﹕

  新政對消費者是絕對的利好。一是消費者單次和年度的購買限額都提昇了﹐將單次交易限額從2000元提昇至5000元﹐年度限值則由2萬元提昇至2.6萬元。跨境零售進口在限額以內可以享受零關稅的優惠﹐同時增值稅﹑消費稅按法定應納稅額70%徵收﹐超出年度交易限值的部分則需按照一般貿易進口來繳稅。這意味著消費者可以買到更多﹑更有品質的商品。

  二是跨境電商新政使消費者購物更加便利。《通知》擴大政策適用範圍。在現行15個試點城市基礎上﹐將政策適用範圍擴大至北京等22個新批跨境電商綜試區城市﹐進一步完善區域佈局﹐跨境電商綜試區擴圍﹐跨境電商企業保稅倉的布點範圍擴大﹐過去需要異地中轉的商品可以直接購買了﹐進口商品物流變短﹐消費者的體驗會更好。進一步完善區域佈局﹐有利於促進行業發展﹐也能更好地滿足居民消費需求。

  三是享受跨境電商優惠政策的品類又增加了63個稅目商品﹐稅目總數達到1321個。更多品質化﹑多元化消費需求將會得到更好滿足。

  四是安全方面更有保障。為了行業的健康發展﹐《通知》按照“各負其責”的原則﹐對跨境電商企業﹑跨境電商平臺﹑境內服務商﹑消費者﹑政府部門等各方應承擔的責任提出了具體明確的要求。

  (光明日報記者張翼整理)

  手機號可異地銷戶

  【新政】

  工信部要求﹐2019年1月1日起﹐中國移動﹑中國聯通﹑中國電信三家基礎電信企業在全國正式提供手機號異地銷戶服務。

  【點評】

  中國信息消費聯盟理事長﹑通信行業觀察家項立剛﹕

  如今﹐很多人會選擇到另一個地方生活和工作﹐比如一些大學畢業生﹐他們在學校時有一個手機號﹐到另一個城市工作時又會辦理一個新的手機號﹐那麼原來的手機號就可能需要銷戶。如果不能異地銷戶﹐他們就要到原來的地方去辦理﹐耗時又耗力。電信運營商在全國提供手機號異地銷戶服務﹐需要打通不同地方的用戶管理﹑計費系統等﹐並加以整合﹐雖然需要付出一定的成本﹐但能夠大大提昇用戶體驗﹐為人員流動提供便利﹐非常有價值。

  (光明日報記者劉坤整理)

  電子證照六項國家標準實施

  【新政】

  2019年1月1日起﹐《電子證照總體技術架構》《電子證照目錄信息規範》《電子證照元數據規範》《電子證照標識規範》《電子證照文件技術要求》《電子證照共享服務接口規範》等電子證照六項國家標準實施。這一系列標準規定了電子證照應用的總體技術框架﹑統一的證照分類規則和證照基礎信息﹐為每個電子證照賦予了“身份證號”﹐並保證其唯一性。

  【點評】

  中國人民大學商法研究所所長劉俊海﹕

  電子證照六項國家標準的實施對於提昇“互聯網+政務服務”水平﹑優化營商環境具有重要的現實意義。它讓政務信息資源共享和服務更順暢﹐讓百姓辦事更便捷﹐收穫實實在在的獲得感﹑幸福感。

  “互聯網+政務服務”是我國深化“放管服”改革的關鍵環節﹐電子證照作為具有法律效力和行政效力的專業性﹑憑證類電子文件﹐日益成為市場主體和公民活動辦事的主要電子憑證﹐是支撐政府服務運行的重要基礎數據。實施電子證照國家標準﹐將為國家電子證照庫和基礎平臺建設﹐實現跨層級﹑跨部門﹑跨區域的電子證照互認共享﹐推動證照類政務信息資源整合共享等提供標準支撐﹐有助於推動實現全國“一網通辦”﹐讓政務信息資源共享和服務更順暢﹐提高辦事效率﹐降低百姓辦事的時間成本和經濟成本﹐從微觀入手﹑從細節入手﹐建立親清政商關係﹐讓百姓切實感受辦事更便捷﹐收穫更多改革紅利。

  (光明日報記者陳晨整理)

  多種抗癌藥實行零關稅

  【新政】

  2019年進出口暫定稅率等調整方案明確﹐自2019年1月1日起﹐我國對706項商品實施進口暫定稅率﹐對94項能源資源產業商品不再徵收出口關稅。其中藥品原料方面包括多種抗癌藥原料和罕見病藥原料﹐2019年暫定稅率均為零。

  2018年5月1日﹐我國已取消包括抗癌藥在內的28項藥品進口關稅。調整後﹐除安宮牛黃丸等我國特產藥品﹑部分生物鹼類藥品等少數品種外﹐絕大多數進口藥品﹐特別是有實際進口的抗癌藥均實現零關稅。

  【點評】

  中國藥科大學國際醫藥商學院副院長丁錦希﹕

  自去年5月份﹐國家出臺對抗癌藥降稅的政策後﹐藥品價格更趨於合理﹐大部分抗癌藥降價幅度在2%~6%之間﹐切實減輕了百姓用藥負擔。未來還應多措並舉﹐繼續推動抗癌藥降價。一方面﹐從需求側著手﹐構建多層次的醫療保障體系﹐完善醫保目錄動態調整機制﹐促進療效好的抗癌藥以合理支付標準盡快納入醫保﹐並及時將療效差的抗癌藥清理出醫保目錄﹔同時還應從供給側出發﹐促進優質仿製藥在專利到期後快速上市﹐利用市場競爭機制引導藥品價格下降﹐這是降低抗癌藥品價格的根本之策。

  (光明日報記者邱玥整理)

  土壤污染防治法正式施行

  【新政】

  《中華人民共和國土壤污染防治法》2019年1月1日正式施行。這部法律是繼水污染防治法﹑大氣污染防治法之後﹐土壤污染防治領域的專門性法律﹐填補了環境保護領域特別是污染防治的立法空白。

  【點評】

  全國人大常委會法工委行政法室副主任張桂龍﹕

  土壤污染防治法的制定和實施意義重大。2005─2013年我國首次開展的土壤污染狀況調查結果表明﹐全國土壤環境狀況總體不容樂觀﹐部分地區土壤污染較重。全國土壤總的點位超標率為16.1%。土壤污染問題成為亟須解決的重大環境問題﹐進行立法非常必要。

  防治土壤污染﹐直接關係到農產品質量安全﹑人民群眾身體健康和經濟社會的可持續發展。因此﹐這部法律就是為了保障和實現人民群眾住得安心﹑吃得放心的一部法律。按照法律規定﹐土壤污染責任人有實施土壤污染風險管控和修復的義務﹐承擔實施風險管控和修復的費用。土壤污染責任人無法認定的﹐土地使用權人應當實施風險管控和修復。土地使用權人作為權利主體﹐在享有使用收益處分權利的同時﹐也負有相關的義務。

  (光明日報記者李慧整理)

  讓網上“買買買”更放心

  【新政】

  1月1日起﹐《中華人民共和國電子商務法》(以下簡稱電商法)正式實施﹐這是我國電商領域首部綜合性法律。除一般概念的電商平臺﹐微商﹑海外代購﹑網絡直播也納入電子商務經營者範疇﹐適用電商法。電商法對刷單﹑大數據殺熟﹑捆綁搭售﹑個人信息安全﹑刪差評等消費者關注的熱點問題都做了相關規定。

  【點評】

  北京外國語大學法學院教授﹑博士生導師﹐北京市法學會電子商務法治研究會副會長王文華﹕

  電商法歷時五年﹑四審﹑三次公開徵求意見﹑多方調研﹑反復論證﹐將通過規範電子商務行為﹑維護電子商務市場秩序﹑引導電商行業持續健康發展﹐使消費者的合法權益得到有效保障。

  對於以往一些網上商家僱水軍﹑刷好評的行為﹐電商法規定﹐電子商務經營者應當全面﹑真實﹑準確﹑及時地披露商品或者服務信息﹐保障消費者的知情權和選擇權﹐不得以虛構交易﹑編造用戶評價等方式進行虛假或者引人誤解的商業宣傳﹐欺騙﹑誤導消費者﹐平臺也不得刪除消費者對平臺內銷售的商品或者提供的服務的評價。

  電商法規定﹐不得根據“用戶畫像”進行“大數據殺熟”──電子商務經營者根據消費者的興趣愛好﹑消費習慣等特徵向其提供商品或者服務的搜索結果的﹐應當同時向該消費者提供不針對其個人特徵的選項﹔若搭售商品或者服務的﹐應當以顯著方式提請消費者注意﹐不得將搭售商品或者服務作為默認同意的選項。

  按照電商法的規定﹐如果電商平臺上有商家出售的商品或者提供的服務不符合保障人身﹑財產安全的要求﹐或者侵害了消費者其他合法權益﹐未採取必要措施的﹐依法與該平臺內經營者承擔連帶責任﹐平臺也要根據具體情況承擔相應的法律責任。對網上出售假貨﹑侵犯他人知識產權的行為﹐電商法規定了經營者具體的義務和法律責任。

  為保護消費者的個人信息安全﹐電商法規定﹐電子商務經營者應當明示用戶信息查詢﹑更正﹑刪除以及用戶註銷的方式﹑程序﹐不得對用戶信息查詢﹑更正﹑刪除以及用戶註銷設置不合理條件。電商法還對快遞﹑電子支付等服務方式作出了明確的規定。例如﹐電子支付服務提供者應當向用戶免費提供對賬服務以及最近三年的交易記錄等﹐這些都有利於保護消費者的合法權益。

  電商法規定﹐電子商務經營者按照約定向消費者收取押金的﹐應當明示押金退還的方式﹑程序﹐不得對押金退還設置不合理條件。消費者申請退還押金﹐符合押金退還條件的﹐電子商務經營者應當及時退還。

  (光明日報記者張翼整理)

  價格聽證制度更完善

  【新政】

  日前﹐國家發展改革委發佈了新修訂的《政府制定價格聽證辦法》(以下簡稱《辦法》)。《辦法》對聽證範圍﹑聽證形式﹑聽證人構成﹑聽證參加人產生方式等進行完善﹐自2019年1月10日起實施。

  【點評】

  國家發改委政策研究室副主任﹑新聞發言人孟瑋﹕

  在廣泛徵求意見階段﹐聽證會參加人的產生方式比較受關注。修訂前的《辦法》規定﹐消費者採取自願報名﹑隨機選取方式﹐也可以由政府價格主管部門委託消費者組織或者其他群眾組織推薦。在實施過程中﹐有一些價格主管部門採取了全部委託推薦的方式產生消費者參加人﹐導致消費者缺少一個自主通道﹐感到自己“被代表了”。新修訂的《辦法》把有關內容修改為“消費者採取自願報名﹑隨機選取和消費者組織或者其他群眾組織推薦相結合的方式”﹐這就意味著在操作層面必須賦予消費者自願報名的權利﹐從而保證一定數量通過自願報名方式產生的消費者參加人。

  新修訂的《辦法》適應經濟社會發展的需要﹐也適應社會公眾的新期待﹐有利於提高政府制定價格的公眾參與質量﹐有利於提高政府制定價格的科學性﹐也有利於提高政府制定價格的公開透明度。

  (光明日報記者劉坤整理)

  《光明日報》( 2019年01月10日 11版)

[責編﹕王麗媛]

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