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多措並舉根治欠薪頑疾──訪人力資源和社會保障部勞動監察局局長王程

來源﹕光明網-《光明日報》2019-05-19 04:45

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  【誠信建設萬里行

  光明日報記者 邱玥

  今年的《政府工作報告》明確提出﹐要根治農民工欠薪問題﹐抓緊制定專門行政法規﹐確保付出辛勞和汗水的農民工按時拿到應有的報酬。近日﹐人力資源和社會保障部集中公佈的新一批拖欠農民工工資“黑名單”表明﹐工程建設﹑製造業﹑餐飲業等行業仍是拖欠農民工工資的“重災區”。為更好地維護廣大農民工的切身利益﹐人力資源和社會保障部于2018年1月實施了《拖欠農民工工資“黑名單”管理暫行辦法》(以下簡稱《辦法》)。目前取得的效果如何﹐能否從根本上去除欠薪頑疾﹖記者就相關問題專訪了人力資源和社會保障部勞動監察局局長王程。

  記者﹕2018年1月1日﹐人社部開始實施“黑名單”管理制度﹐如今已一年多﹐效果如何﹖

  王程﹕“黑名單”制度是加強勞動保障監察工作﹑建設社會信用體系的重要組成部分。凡列入“黑名單”的組織和個人﹐將由有關部門在其職責範圍內﹐對其政府資金支持﹑政府採購﹑招投標﹑生產許可﹑資質審核﹑融資貸款﹑市場准入﹑稅收優惠﹑評優評先等方面予以限制﹐使其“一處違法﹐處處受限”﹐通過加大違法成本達到使其“不敢欠”“不願欠”的目的。“黑名單”制度的設立對嚴肅查處拖欠勞動報酬違法行為發揮了重要作用﹐同時也對有拖欠勞動報酬傾向的用人單位形成了強有力的震懾。

  記者﹕當前﹐整治欠薪力度不斷加大﹐但拖欠農民工工資情況仍屢屢發生﹐根源何在﹖

  王程﹕我認為有兩個主要原因﹐一方面﹐部分地方政府為了面子工程和政績工程﹐超過當地政府財政允許範圍大搞開發建設﹐一旦財力跟不上﹐就容易導致政府工程項目欠薪。而另一方面﹐建築領域“低價中標﹑層層轉包”現象普遍存在﹐以低於成本價的報價獲得工程中標﹐必然會在工程款上產生糾紛﹐這種糾紛往往轉嫁到農民工的工資上﹔在層層轉包的過程中﹐利潤也會被層層抽取﹐一旦承包商因資金困難或無利可圖而攜款逃跑﹐最終工資落空的還是處於底層的農民工。近年來﹐通過加大整治力度﹐這些問題已經得到一定程度的改觀。

  記者﹕未來﹐如何使“黑名單”管理進一步落地﹐發揮更加積極的作用﹖

  王程﹕今後﹐我們將繼續加強督促﹑檢查﹐進一步落實好“黑名單”管理制度。一是繼續加大拖欠農民工工資“黑名單”管理工作力度﹐使其進一步制度化﹑規範化﹔凡符合條件的要依法納入“黑名單”管理﹐做到應列盡列。二是做好歸集推送工作﹐地方人社部門要及時認定﹐按時報送﹔人力資源和社會保障部要定期歸集﹐適時公佈﹐使這項制度真正成為加強信用建設懲戒違法違規行為的規範化制度。三是加強部門協作﹐落實好多部門聯合懲戒措施﹐使這項制度的影響力﹑震懾力進一步提昇﹐從而有效遏制違法行為的發生﹐保護勞動者的合法權益。

  《光明日報》(2019年05月19日 03版)

[ 責編﹕孔繁鑫 ]
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