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多部門共同打擊 “掛證”亂象受遏制

2017-03-19 09:32 來源﹕工人日報 
2017-03-19 09:32:39來源﹕工人日報作者﹕責任編輯﹕叢芳瑤

  本報訊 (記者羅娟)近日﹐針對社會上反映較多的“掛證”亂象問題﹐人社部相關負責人回應《工人日報》記者時表示﹐通過進一步紮緊制度的“籠子”﹐加大清理打擊“掛證”行為的力度﹐增加人才供給﹐“掛證”現象得到一定程度的遏制。

  據瞭解﹐當前建設﹑食品藥品﹑消防﹑環保﹑專利代理等領域“掛證”問題比較突出。建設領域掛證較多的職業資格多涉及建築安全﹐主要包括建造師﹑註冊建築師﹑勘察設計註冊工程師﹑監理工程師﹑造價工程師等﹐目前獲證人數上百萬人。食品藥品領域執業藥師缺口較大﹐導致“掛證”現象突出。環保領域“掛證”較多的是環境影響評價工程師。

  記者調查發現﹐利益驅動﹑企業資質許可與人員職業資格掛鉤較緊﹑取得職業資格人員數量難以滿足行業發展需要﹑市場信用體系建設不完善﹑信息共享機制不健全等幾方面原因共同造成了“掛證”亂象。個別企業通過“掛證”既能滿足通過資質審查的需求﹐又可以節省人工成本﹐一些中介服務機構從中牽線搭橋﹐助推“掛證”昇溫﹐加之有的部門過高設置企業開辦﹑年檢時人員資格權重條件。另外﹐不同管理部門之間存在信息孤島﹐使得發現證書掛靠行為較為困難。

  “掛證”之亂為人們的生產生活安全埋下了隱患。人社部等相關部門通過加強制度建設﹐提高監管手段﹐加大懲戒力度﹐增加人才供給等多種手段一定程度上遏制了“掛證”亂象。

  1月5日﹐人社部印發《進一步減少和規範職業資格許可和認定事項的改革方案》﹐要求嚴肅查處職業資格證書掛靠﹑尋租等行為﹐制度的“籠子”進一步紮緊。此外﹐行業主管部門例如住建部建立“四庫一平臺”﹐即企業數據庫﹑註冊人員數據庫﹑工程項目數據庫﹑誠信信息數據庫和全國建築市場監管公共服務平臺﹐互聯互通﹐實現信息比對﹐有效防止“一人多證﹑多頭註冊”。

  此外﹐“掛證”違法成本不斷提高。食品藥品監管總局規定“掛證”者一經核實﹐一律註銷註冊﹐3年內不得重新註冊。環境保護部對存在證書掛靠行為的﹐一經發現撤銷環境影響評價機構資質﹐3年內不得再次申請資質﹔對環保系統內“掛證”人員﹐將處理意見抄送其實際所在單位。

  據人社部數據﹐2016年共有200多萬人取得各類職業資格證書﹐有效增加了人才供給總量。轉變政府職能﹐改革企業管理模式等措施將減少“掛證”需求。如住建部印發了《關於簡化建築業企業資質標準部分指標的通知》﹐淡化企業資質與人員資格之間的聯繫﹐取消部分指標考核﹐從根源上緩解“掛證”需求。

[責任編輯:叢芳瑤]
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