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雲南保山﹕鋪筑走向小康“四好農村路”

2018-02-05 17:38 來源﹕雲南日報 
2018-02-05 17:38:39來源﹕雲南日報作者﹕責任編輯﹕孫佳涵

 

 

  記者 崔仁璘/文 通訊員 張國君 禹磊/圖

  車來車往﹐打破了昌寧縣溫泉鎮松山村冬日的沉寂﹐為這個曾經閉塞的小山村帶來了人氣和財氣。“這條路鋪成水泥路後﹐我們的生產生活方便多了。”村民王儒華指著路旁自家的田地說﹐過去種玉米拉出去賣得靠人挑﹐反復來回至少要一個星期。如今用拖拉機一天跑兩趟就搞定。

  在保山﹐這樣的場景隨處可見。一條條暢通的農村公路﹐如毛細血管連通城鄉﹑進村入戶﹐激活一個個村莊﹐帶動了沿線農村特色農產業﹑客貨運輸﹑旅遊產業的蓬勃發展﹐為保山市農業發展﹑農村繁榮﹑農民增收致富打牢了基礎。

  近年來﹐保山市緊密結合實際﹐多方合力﹐多措並舉推進“四好農村路”建設﹐全市農村公路建﹑管﹑護﹑運協調發展﹐不斷取得新進展。2015年﹐昌寧﹑施甸﹑騰沖率先在全省實現縣域建制村100%通暢﹔2011至2016年﹐全市共建設農村公路通暢工程6281.6公里﹐72個鄉鎮全部通瀝青(水泥)路﹐913個建制村公路通達率100%﹔2017年﹐全市建制村瀝青(水泥)路實現100%通暢。

  把致富路修到農民家門口

  從龍陵縣城去往龍江鄉勐外壩村﹐平整的水泥路在山間延伸盤旋﹐一路走來﹐茶園﹑草果﹑黃山羊等產業因路而生﹑因路而興。

  “路不好﹐幹什麼都不容易。現在路越修越好﹐我們的致富路也越走越寬。”在村黨總支書記楊進華眼裡﹐這條從泥巴路到砂石路﹑彈石路再到如今水泥路的農村路﹐帶動了村莊的發展。

  “修好路﹐好致富。村裡的草果﹑黃山羊等產業都是因為路修好了﹐才逐步發展起來的。”楊進華說﹐2017年全村農民人均純收入達到9600多元﹐而在5年前祗有3000多元。現在﹐446戶人家就有100多輛轎車。

  “要想富﹐先修路。”這句老話﹐在廣大農村依然應驗。龍陵縣交通運輸局副局長楊紹香介紹﹐如今龍陵的甜橙﹑櫟果豬﹑車厘子﹑黃山羊等產業﹐都是因為路修好了才發展壯大起來的。“這幾年﹐龍陵的農村公路都是圍繞著產業﹑脫貧建起來的﹐發展農村交通是重大民生工程。”

  有了“進得來﹑出得去﹑行得通﹑走得暢”的農村公路﹐發展也就有了基礎。

  為建好農村公路﹐保山市制定了《保山市推進“四好農村路”建設活動實施方案》﹐按照“試點先行﹑穩步推進﹐示範帶動﹑全面覆蓋”的思路﹐分解目標任務﹐落實工作責任。

  此外﹐為確保資金到位﹐保山市採取“縣鄉共建”模式﹐由鄉鎮按統一標準實施路基工程﹐縣交通運輸局負責實施路面工程﹐極大緩解了農村公路建設資金壓力。同時﹐建立發改﹑財政﹑農業﹑林業﹑水務﹑扶貧﹑新農﹑移民﹑煙草等部門資金整合機制﹐堅持“渠道不亂﹑用途不變﹑捆綁使用﹑各記其功”的原則﹐整合使用資金。

  為保證農村公路建設質量﹐保山市還積極推進各縣市(區)成立質量監督分站﹐實行通暢工程10公里以上項目由市公路質監站進行路基轉序驗收﹐10公里以下項目由質監分站和建設業主檢測上報﹑市級抽查﹐杜絕質量隱患。

  久久為功管護好發展“命脈”

  農村公路修得好﹐更需管護得好。祗有真正解決農村公路管護中普遍存在的體制不暢﹑人員不足﹑資金匱乏等問題﹐農村公路才能持久地發揮作用﹐更好地服務村民的生產生活。

  來到松山村公路養護專業合作社﹐養護公路所需車輛和各種工具一應俱全。據介紹﹐合作社將松山﹑聯席﹑新河三個村共計22公里的鄉村公路納入管護範圍﹐按照“一路一品﹑一村一景”的目標﹐建立了完善的制度﹐落實2名專職工作人員﹐常年開展路產路權和路面維護管理。在此基礎上﹐松山村的24個村民小組還每個組明確1人﹐負責各組村組公路的管護工作﹐形成鄉村道路專業管﹑村組道路專人管。

  行走在昌寧的農村公路﹐總能感受到花香果香四溢﹐總會被“一路一風景”吸引。“我們跟林業部門合作﹐由林業局出樹苗﹐鄉鎮種樹﹐村組管樹﹐收益歸農戶。”昌寧縣交通運輸局副局長劉晉妤介紹﹐路邊林木以不妨礙視線的經濟作物為主﹐真正實現農村公路修到哪裡﹐綠化美化就跟到哪裡。

  為管理好農村公路﹐保山市圍繞“市﹑縣﹑鄉﹑村”四級聯動協管機制建設重心﹐推進標準化和規範化建設。建立和完善鄉鎮﹑村社區兩級路政協管員和運政﹑交警﹑路政三個部門聯勤聯動長效管理機制﹐聯合沿線鄉鎮政府開展路域環境整治﹐營造安全﹑舒適﹑整潔的公路環境。

  另外﹐創新養護模式﹐注重預防性養護和公路綠化美化。制定出臺《保山市農村公路養護管理辦法》﹑《保山市農村公路養護管理考核及資金以獎代補撥付辦法》﹑《保山市農村公路養護工程計劃管理制度》﹐實行管養經費與工作業績掛鉤。從2016年起﹐市財政每年撥200萬元以獎代補專項經費用於調動基層管養部門積極性﹐建立和完善“以獎代補”激勵機制。著力推進管理養護常態化﹑規範化建設﹐制定“三養五定一考核”的養護質量責任制﹐實行縣道專業養﹑鄉道承包養﹑村道群專養﹔定養護路線和里程﹑定養護人員﹑定養護經費﹑定養護標準﹑定考核辦法﹔將鄉鎮交通運輸管理所納入年度管養目標綜合考核﹐對達標鄉鎮給予獎勵。

  如今﹐在保山市各縣﹑市﹑區﹐養護專業合作社﹑愛路護路志願者協會﹑家庭聯產承包養護責任制﹑“多村聯合養護專業合作社”等農村公路管護模式紛紛形成﹐愛路護路蔚然成風。

  人流物流信息流向農村匯聚

  對於昌寧縣漭水鎮漭水社區黃家寨村民張紹葵來說﹐趕集﹑走親戚從來沒有像現在這樣方便。“抬腿就走在水泥路上﹐出門就能坐公交。3塊錢就可以從鎮上坐到縣城﹐這在以前想都不敢想。”

  而對中國郵政集團公司雲南省昌寧縣分公司副總經理徐莉麗來說﹐近幾年的工作量在成倍增加。“自從全縣鄉村公路建成水泥路後﹐每天都有大量的郵件進出。”徐莉麗說﹐在鄉鎮網店往外發的郵件﹐當天就可以到達昆明﹔而外面寄來的郵件可以當天進縣公司﹐當天到鄉鎮網點。

  據介紹﹐目前昌寧縣鄉鎮﹑行政村(社區)通客運班線率達100%﹔建制村通郵率達100%﹐鄉鎮客運站開通小件寄存﹑貨物託運業務達100%﹐實現了縣鄉村三級物流網絡全覆蓋。

  對農村公路的運營﹐昌寧縣是保山市的一個典型。近年來﹐保山市以“城鄉統籌﹑以城帶鄉﹑城鄉一體﹑客貨並舉﹑運郵結合”的總體思路﹐加快完善農村公路運輸服務網絡﹐推進農村客運和城鄉交通一體化﹐深入實施快遞下鄉工程和郵政普遍服務﹐努力實現建制村通硬化路﹑通班車﹑通郵的“三通”目標。目前﹐全市72個鄉鎮全部實現了通農村客運班車﹐通達率100%﹐913個建制村通車率95.95%。

  過去村民自種自養自吃的特色農產品成了搶手貨﹐藏在“深閨”中小村莊成了熱門休閑地……保山市“四好農村路”建設縮短了城鄉間的距離﹐讓鄉村既“走得出去”又“引得進來”﹐讓村村寨寨實現路通﹑業興﹑村容美。

[責任編輯:孫佳涵]
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