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更大規模減稅降費必要且可行

2018-10-10 14:08來源﹕經濟日報

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  減稅降費是實施積極財政政策﹑保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。面對經濟下行壓力﹑市場激烈競爭﹐企業需要通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本﹑增強活力。推進降成本除了減稅降費﹐還應在降低融資成本﹑制度性交易成本﹑人工成本等方面一並發力。企業自身也應積極轉型昇級﹑優化經營管理﹐提高市場競爭能力

  10月8日﹐國務院常務會議確定了完善出口退稅政策加快退稅進度的措施。此前﹐財政部部長劉昆表示﹐正在研究更大規模減稅﹑更加明顯的降費措施。強烈的政策信號引起社會普遍關注﹐更大規模意味著減稅降費“規模效應”更加突出﹐企業減輕負擔“獲得感”更加明顯﹐必將有效穩定發展預期﹑增強企業信心﹑激發市場活力。

  減稅降費是實施積極財政政策﹑保持宏觀經濟穩中向好的重要舉措。今年初﹐《政府工作報告》確定了規模達1.1萬億元的減稅降費目標﹐此後又出臺了促進實體經濟發展﹑支持科技創新等一系列措施﹐使全年減稅降費規模達到1.3萬億元以上。隨著降低增值稅稅率﹑實施退稅留抵﹑提高研發費用稅前加計扣除比例等各項政策措施的實施﹐有效減輕了企業負擔。這從減稅數據和企業每百元主營業務收入中的成本情況﹐都可以看到實施減稅降費的成效。

  與此同時﹐社會﹑企業對進一步加大減稅降費力度的期盼也頗為強烈。一個重要原因是﹐在經濟高速發展時期﹐企業和個人對稅收的“痛感”不明顯﹐但在經濟增速放緩時﹐就會對稅收負擔比較敏感。面對經濟下行壓力﹑市場激烈競爭﹐企業需要通過盡可能地減輕稅費負擔來降低成本﹑增強活力。對此﹐7月31日召開的中央政治局會議指出﹐當前經濟運行穩中有變﹐面臨一些新問題新挑戰﹐外部環境發生明顯變化﹔要抓住主要矛盾﹐採取針對性強的措施加以解決。“降低企業成本”正是這次會議部署的重要措施之一。

  實際上﹐從今年以來黨中央﹑國務院對經濟工作的一系列重要部署看﹐降低企業成本﹑加大減稅降費力度一直受到高度重視。減稅降費規模從1.1萬億元提昇至1.3萬億元﹐以及“研究更大規模的減稅﹑更加明顯的降費措施”﹐就是根據宏觀經濟形勢變化和企業現實需求﹐因時而動採取的積極應對措施。

  從現實可能性看﹐減稅降費確有一定的空間。比如﹐作為第一大稅種的增值稅﹐可以結合稅率簡並進一步下調。再如﹐我國社保費率雖然在近年來多次降低﹐但總體水平仍接近40%﹐企業普遍反映負擔較重。在社保費交由稅務部門統一徵收後﹐徵管能力和徵管效率提昇﹐應抓住改革時機﹐推進降低社保費率。減稅降費要取得實效﹐一定要針對企業“痛點”﹐採取有針對性﹑有力度的措施﹐切實減輕負擔﹐真正讓企業輕裝上陣。

  值得注意的是﹐推進降成本除了減稅降費﹐還應在降低融資成本﹑制度性交易成本﹑人工成本等方面一並發力。企業自身也應積極轉型昇級﹑優化經營管理﹐提高市場競爭能力。

  同時﹐改革是一項系統工程。在實施減稅降費過程中﹐需要平衡財政收支關係﹐防範財政風險。應該全面實施預算績效管理﹐提高財政資金使用效率﹐政府要過“緊日子”﹐為減稅降費提供條件﹑創造空間。(原文來源﹕經濟日報 作者﹕曾金華)

[責編﹕丁玉冰]

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