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新時代“楓橋經驗”如何創新發展﹖答案在這裡

2018-11-14 08:45來源﹕新華網

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  新華社杭州11月13日電 題﹕發揚政法綜治戰線的“金字招牌”──新時代“楓橋經驗”如何創新發展﹖

  新華社記者陳菲﹑熊豐

  今年是紀念毛澤東同志批示學習推廣“楓橋經驗”55周年﹐是習近平同志指示堅持發展“楓橋經驗”15周年。中央政法委與中共浙江省委12日在浙江紹興聯合召開紀念大會。

  如何堅持發展新時代“楓橋經驗”﹐加快推進基層社會治理現代化﹐建設更高水平的平安中國……會議釋放出哪些信號﹖記者對此進行了梳理。

  黨建引領﹕構築共建共治共享新格局

  1963年﹐浙江諸暨幹部群眾創造了“發動和依靠群眾﹐堅持矛盾不上交﹐就地解決﹐實現捕人少﹑治安好”的“楓橋經驗”。

  55年來﹐各地學習推廣“小事不出村﹑大事不出鎮﹑矛盾不上交”等經驗做法﹐“楓橋經驗”展現出歷久彌新的魅力﹐成為全國政法綜治戰線一面高高飄揚的旗幟。

  特別是黨的十八大以來﹐各地區各有關部門積極探索社會治理新思路新舉措﹐推動“楓橋經驗”從地方精緻的“盆景”上昇為全國精彩的“風景”﹐從社會治理領域擴展到經濟﹑政治﹑文化﹑社會﹑生態等領域﹐我國社會治理體系和治理能力邁上新臺階。

  黨建引領﹐是新時代“楓橋經驗”的政治靈魂﹐更是其不斷創新發展的根本保證。

  堅持創新發展“楓橋經驗”﹐各地區各有關部門把黨的基層組織作為創新社會治理的“主心骨”﹐探索完善政治引領﹑思想引領﹑組織引領﹑能力引領﹑機制引領等渠道﹐讓黨組織的服務管理觸角延伸到社會治理每個末梢﹐確保了基層社會治理的正確方向。

  黑龍江﹑福建等地探索“基層黨建+”工作模式﹐把黨組織設在一線辦案團隊﹑便民警務站點等做法﹐創新政法機關基層黨組織設置方式和工作機制﹐推動黨組織拓展到每個政法綜治工作單元。

  江蘇等地建設了以基層黨組織為核心﹑群團組織為紐帶﹑各類社會組織為依托的基層群眾工作體系﹐最大限度把基層群眾組織起來﹐推動從“社會人”向“組織人”的轉變。

  “‘楓橋經驗’之所以充滿生機和活力﹐最根本的就在於把黨的領導落實到基層﹐使黨組織成為基層社會治理的‘領頭雁’。”中央政法委負責人在紀念大會上說。

  “三治融合”﹕構建基層社會善治新體系

  自治﹑法治﹑德治“三治融合”源於基層實踐﹐是“楓橋經驗”創新發展的重大成果﹐也是新時代構建基層社會善治新體系的根本方式。

  浙江象山﹐百裡海岸﹐千年漁鄉。在象山﹐基層治理的創新之舉──“村民說事”被打造成了這裡的一張“金名片”。村裡的麻煩事﹑困難事﹐祗要到村委會的“村民說事”上說一說﹐基本上都能得到解決。

  “沒有‘村民說事’的時候﹐村民都到小店裡面﹐到公共場合亂說。‘村民說事’就是透明化﹐有問題在桌面上說。”象山縣土下村黨支部書記沈飛龍坦言﹐通過“村民說事”﹐說出了鄉村和諧﹐說出了民主﹐說出了發展﹐也說出了清廉。

  “楓橋經驗”的精髓﹐就是群眾的事情群眾自己決定﹐做到民事民議﹑民事民辦﹑民事民管。各地區各有關部門把中華傳統治理智慧和現代治理理念結合起來﹐著力預防﹑化解人與人﹑人與自然的衝突﹐努力促進百姓和順﹑城鄉和美﹑社會和諧。

  針對一些地方村(居)委會行政化色彩較濃問題﹐中央政法委要求﹐要明確政府管理權和居民自治權的邊界﹐把不必要的行政事務剝離出去﹐把不能缺的群眾自治內容納入進來﹐使其回歸本源﹐推進基層議事協商制度化﹐鼓勵群眾“說事﹑議事﹑主事”。

  在充分發揮群眾自治的同時﹐中央政法委還強調﹐要運用法治思維和法治方式破解治理難題﹐深入推進基層依法治理﹐形成辦事依法﹑遇事找法﹑解決問題靠法的良好環境。充分發揮道德建設的教化作用﹐增強基層社會治理潛力。

  運用好地方立法權﹐及時制定完善地方性法規規章﹔以典型個案為突破口﹐給有關行業和群體立“明規則”破“潛規則”﹔將執法辦案職能向基層社會治理領域延伸﹐深入查找案發地區﹑部門﹑單位管理上的漏洞﹔健全社會心理服務體系和疏導機制﹑危機干預機制﹐推進專業心理服務隊伍和機構建設﹐最大限度消解社會戾氣……

  “下一步﹐我們將認真貫徹黨中央關於全面依法治國的決策部署﹐打造基層群眾用得上﹑離不開的法治﹐塑造自尊自信﹑理性平和﹑積極向上的社會心態。”中央政法委負責人說。

  以人民為中心﹕滿足人民群眾美好生活新需要

  “楓橋經驗”一路走來﹐群眾路線始終是力量所繫﹑初心所在。

  廣東等地深入推進基層公共法律服務體系建設﹐整合法律援助中心﹑律師事務所﹑公證處﹑司法所﹑人民調解委員會等法律服務資源﹐構建數字化﹑智能化公共法律服務網絡﹐讓群眾享受便捷優質高效的法律服務。

  福建省委省政府劃定“一趟不用跑”和“最多跑一趟”辦事清單﹐承諾對2.6萬個事項“一趟不用跑”﹑9.6萬個事項“最多跑一趟”﹐覆蓋大部分民生服務領域。

  會議強調﹐要始終堅持以人民為中心這一根本立場﹐與時俱進貫徹落實好黨的群眾路線﹐最大限度贏得民心﹑匯集民力﹑尊重民意﹐真正讓人民群眾成為社會治理最大受益者﹑最廣參與者﹑最終評判者﹐使社會治理深深紮根於人民群眾之中。

  中央政法委負責人表示﹐“楓橋經驗”之所以經久不衰﹑永葆活力﹐就在於始終依靠黨的領導這一最大優勢﹐始終堅守人民至上這一不變初心﹐始終弘揚改革創新這一時代精神﹐始終激活基層基礎這一深厚本源。

  “實踐充分證明﹐‘楓橋經驗’是黨領導人民創造的一整套行之有效的社會治理方案﹐是新時代政法綜治戰線必須堅持﹑發揚的‘金字招牌’。”中央政法委負責人說。

  面向未來﹐基層社會治理實踐必將不斷賦予“楓橋經驗”新的時代內涵﹐使之彰顯出強大的實踐力量和歷久彌新的時代價值﹐推動建設更高水平的平安中國﹐讓人民群眾的獲得感﹑幸福感﹑安全感更加充實﹑更有保障﹑更可持續。

[責編﹕袁晴]

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