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11部門督促“僵尸企業”及去產能企業債務處置

2018-12-05 09:09來源﹕經濟參考報

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  國家發展改革委﹑工業和信息化部﹑財政部等11個部門4日聯合發佈《關於進一步做好“僵尸企業”及去產能企業債務處置工作的通知》﹐要求尚未確定過“僵尸企業”和去產能企業債務處置名單的地方各級人民政府﹑各級相關國有資產管理部門﹐應在本通知發佈後三個月內確定首批名單。要合理安排確定後續處置企業名單﹐原則上應在2020年底前完成全部處置工作。

  通知明確﹐分類處置“僵尸企業”和去產能企業的直接債務﹐提出要完善政策與制度環境﹐加大對兼並重組的金融支持﹐鼓勵金融機構在依法合規和風險可控的前提下提供發放併購貸款﹐支持符合條件的企業發行併購票據和引入併購基金。

  自2016年供給側結構性改革大幕開啟至今﹐大部分行業去產能進程已經接近尾聲。新時代證券首席經濟學家潘向東認為﹐剩下的無效產能多集中在“僵尸企業”﹐由於目前的制度安排﹐有一些“僵尸企業”沒有得到很好的處置。《經濟參考報》記者也瞭解到﹐去產能企業負債水平處於高位﹐償債壓力較大﹐而且債務構成複雜﹐處置成為棘手問題﹐進展較慢。

  根據通知要求﹐要積極穩妥處置“僵尸企業”和去產能企業債務﹐加快“僵尸企業”出清﹐有效防範化解企業債務風險﹐助推經濟提質增效。其中﹐由“僵尸企業”和去產能企業法人單位作為借貸主體﹑債權債務關係清晰的債務被歸為直接債務﹐處置方式是依據營業價值﹑債務清償能力﹑資產負債狀況等因素﹐按照相關法規﹐分別採取破產清算﹑破產重整﹑債務重組﹑兼並重組等方式分類處置。

  針對由企業集團作為借貸主體統借統還實際用於“僵尸企業”和退出的合法合規在籍產能項目債務﹐通知要求﹐允許相關企業和債權人自主協商一致後清分“僵尸企業”和去產能企業統借債務並納入直接債務處置。此外﹐自主協商處置“僵尸企業”和去產能企業的擔保債務﹐可按照產能佔比等因素予以部分解除。

  此外﹐一些制度梗阻也將被打破。通知明確﹐可積極利用產權交易所﹑租賃﹑資產證券化等多方式充分盤活“僵尸企業”及去產能企業有效資產﹐用於清償債務。(記者 王璐)

[責編﹕袁晴]

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