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三方面解讀中央紀委三次全會公報裡的28個"監督"

2019-01-17 08:19來源﹕中央紀委國家監委網站

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  探索實現自我淨化的有效途徑

  ──解讀中央紀委三次全會公報裡的28個"監督"

  我們黨全面領導﹑長期執政﹐面臨的最大挑戰是對權力的監督。要破解這一難題﹐跳出歷史周期率﹐必須探索出一條實現自我淨化的有效路徑。增強黨的自我淨化能力﹐根本要靠強化黨的自我監督。

  在十九屆中央紀委三次全會公報裡﹐“監督”這個詞出現頻率十分高﹐有28次之多。“健全黨和國家監督體系”﹑“監督全覆蓋”﹑“派駐監督”﹑“巡視巡察上下聯動監督網”﹑“監督責任”﹑“日常監督”﹑“長期監督”﹑“監督執紀‘四種形態’”﹑“自我監督”……“監督”貫穿于公報通篇特別是各項工作任務當中。

  “健全黨和國家監督體系”

  黨的十九大對健全黨和國家監督體系作出戰略部署﹐提出構建黨統一指揮﹑全面覆蓋﹑權威高效的監督體系。公報中不斷提及的“監督”﹐很大一部分是關於健全黨和國家監督體系﹐完善紀律監督﹑監察監督﹑派駐監督﹑巡視監督“四個全覆蓋”權力監督格局的新舉措﹕

  “執行黨的路線方針政策和決議情況的監督”﹐“推動主體責任﹑監督責任貫通協同﹑形成合力”﹐“把增強對公權力和公職人員的監督全覆蓋﹑有效性作為著力點”──黨內監督和國家監察既具有高度內在一致性﹐又具有高度互補性。通過強化紀律監督和監察監督﹐實現黨內監督和國家監察的有機統一﹐完善黨和國家的自我監督。

  “提高派駐監督全覆蓋質量”──這是針對派駐監督的新要求。要分類施策推進派駐機構體制機制創新﹐全面加強中央一級黨和國家機關派駐機構的統一管理﹐強化對中管企業﹑中管金融企業﹑黨委書記和校長列入中央管理的高校紀檢監察機構的領導和管理。

  “與解決日常監督發現的突出問題相結合”﹐“增強監督實效”﹐“完善紀檢監察機關﹑組織部門加強整改日常監督的工作機制”──巡視監督是黨內監督的重要組成部分﹐要持續深化政治巡視﹐完善巡視巡察戰略格局﹐更好發揮政治“顯微鏡”和政治“探照燈”作用。

  黨內監督是第一位的監督﹐黨內監督有力有效﹐其他監督才能發揮作用。通過推進紀律監督﹑監察監督﹑派駐監督﹑巡視監督協調銜接﹐推動黨內監督同國家機關監督﹑司法監督﹑群眾監督﹑輿論監督有效貫通﹐健全和完善監督體系﹐把權力置於嚴密監督之下。

  在“日常監督﹑長期監督”上更加發力

  “做實做細監督職責﹐著力在日常監督﹑長期監督上探索創新﹑實現突破”──“日常監督﹑長期監督”首次成為中央紀委全會單列的一項工作任務﹐顯示出我們黨對從嚴管黨治黨認識的進一步深化。

  監督是紀檢監察機關的首要職責﹐如何做實做細監督職責﹐這次全會指明了“努力方向”──堅持不懈探索強化監督職能﹐特別是把日常監督實實在在地做起來﹑做到位﹐敢於監督﹑善於監督﹑規範監督﹐抓早抓小﹑防微杜漸﹐咬耳扯袖﹑紅臉出汗﹐貫通運用監督執紀“四種形態”﹐使監督更加聚焦﹑更加精准﹑更加有力。

  監督要取得實效﹐關鍵是各級黨委(黨組)特別是書記要強化政治擔當﹑履行主體責任﹐把每條戰線﹑每個領域﹑每個環節的黨建工作抓具體﹑抓深入。各級紀委要督促黨組織﹑黨員幹部主動履行日常監督職責﹐久久為功﹐讓幹部習慣在受監督和約束的環境中工作生活。

  使監督常在﹑形成常態﹐還在於堅持問題導向解決黨風問題﹐一個節點一個節點盯住﹐堅持不懈﹐化風成俗﹔堅持懲前毖後﹑治病救人﹐注重談話和函詢相結合﹔認真執行黨紀處分條例﹐嚴格依法行使監察權﹔等等。

  監督者更要做好“自我監督”

  隨著國家監察體制改革持續深化﹐紀委監委合署辦公﹐作為黨和國家監督專責機關﹐監督範圍擴大了﹑權限豐富了﹐紀檢監察幹部經受的考驗更加嚴峻。紀檢監察機關要健全內控機制﹐經常打掃庭院﹐清除害群之馬﹐不斷提昇自身免疫力﹐建設忠誠乾淨擔當的紀檢監察鐵軍。

  打鐵必須自身硬﹐既要政治過硬﹑本領過硬﹐也要作風過硬﹑紀律過硬。全會公報單列一項任務﹐對從嚴從實加強紀檢監察隊伍建設提出了具體的要求。一方面要帶頭加強黨的政治建設﹑提高素質能力﹐另一方面要加強作風和紀律建設﹐加強自我監督──依規依紀依法履行職責﹐嚴格執行監督執紀工作規則﹐把執紀執法權力關進制度籠子﹐確保依紀依法﹑安全文明辦案﹔對執紀違紀﹑執法違法者“零容忍”﹐堅決防範被“圍獵”﹑防止“燈下黑”。紀檢監察幹部要自覺接受黨內監督和其他各方面監督﹐嚴格約束家屬﹑子女和身邊工作人員﹐永葆忠誠乾淨擔當。

  把全會公報提出的這些監督任務﹑監督措施一項一項落細落實﹐以黨內監督帶動和促進其他監督﹐健全黨和國家監督體系﹐就能夠形成發現問題﹑糾正偏差的有效機制﹐不斷增強我們黨自我淨化﹑自我完善﹑自我革新﹑自我提高的能力。(胡曉 張琰)

[責編﹕袁晴]

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