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促六穩加力 部委密集調研把脈經濟

來源﹕經濟參考報2019-12-02 08:44

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  原標題﹕促六穩加力 部委密集調研把脈經濟

  進一步為實體經濟減負擔增活力或成重要著力點

  近一個月來﹐中央及地方密集摸底經濟形勢。11月中旬﹐國務院層面多次召開經濟形勢座談會。記者瞭解到﹐國家發展改革委以及地方政府部門也已開始密集調研摸底當前的經濟形勢﹐研判明年的經濟環境。專家分析﹐在當前力促“六穩”信號不斷增強的背景下﹐優化營商環境為實體經濟減負﹑激發企業活力﹐仍是重要著力點和加力點﹐有望延續成為下一步乃至明年的經濟政策重點。

  11月12日﹐國務院召開經濟形勢專家和企業家座談會﹐就當前經濟形勢﹑下一步經濟工作聽取意見建議。會議強調﹐紮實做好“六穩”工作﹐確保完成今年經濟社會發展主要目標任務﹐為下一步發展打好基礎。11月14日﹐在江西南昌召開的部分省份經濟形勢和保障基本民生座談會強調﹐下更大力氣做好“六穩”工作。要把穩增長﹑保持經濟運行在合理區間放在更加突出的位置﹐這是實現今年主要目標任務﹑推動高質量發展的重要基礎。

  記者瞭解到﹐國家發展改革委也已經召開相關經濟形勢研討會﹐研判當前和明年的經濟形勢﹐強調“六穩”和進一步優化營商環境等的重要性。

  地方層面﹐四川﹑廣西等地發改委也召開了相關會議或是赴基層調研督導穩增長。例如﹐四川省發展改革委日前召開2020年全省經濟社會發展主要預期目標及工作思路研究座談會﹐邀請省財政廳等相關部門﹐全面總結今年經濟工作﹐科學謀劃明年目標任務。會議指出﹐對照年度目標查漏補缺﹐集中力量補短板﹑強弱項﹐確保完成全年目標任務﹔要認真謀劃明年經濟發展﹐科學測算主要經濟指標﹐提高經濟工作的預見性和前瞻性。此外﹐廣西壯族自治區發改委相關負責人日前赴柳州市調研﹐並召開當前經濟和明年經濟工作思路專題座談會。

  今年以來﹐我國深化供給側結構性改革﹐更大規模減稅降費﹑優化營商環境等一攬子為實體經濟減負擔﹑增活力的舉措密集落地﹐力度之大前所未有﹐助力宏觀經濟穩中有進。

  從全國來看﹐前三季度﹐我國累計新增減稅降費17834億元﹐其中製造業新增減稅佔總額的31.36%。真金白銀的支持直接減輕了企業負擔﹐成為保持經濟運行在合理區間的實招﹑硬招。

  《優化營商環境條例》出爐﹑外商投資法自明年1月1日起實施以及北京發佈營商環境改革3.0版等地方創新層出不窮﹐這一系列動作顯示出我國優化營商環境的改革不斷加速。世界銀行發佈的《全球營商環境報告2020》顯示﹐我國營商環境進一步躍升至全球第31位﹐連續兩年成為全球營商環境改善幅度最大的10個經濟體之一。

  從地方來看﹐為實體降成本﹑優化營商環境也是各地今年經濟工作的重中之重。數據顯示﹐截至2019年9月底﹐廣東“實體經濟十條”及修訂版的實施累計為企業降低成本約2208億元。廣東下一步將著力優化實體經濟發展環境﹐助推製造業提質增效。繼續推進“放管服”改革﹐推動各項涉企惠企政策落地落實﹐著力打造國際一流營商環境高地。

  湖北密集出臺降成本政策組合拳﹐為企業降本減負。據測算﹐2016年至2018年﹐全省分別降低企業成本800億元﹑1100億元﹑1300億元左右﹔2019年﹐預計可降低企業成本1500億元以上﹐四年累計將超過4700億元。

  專家指出﹐時至歲末﹐相關部門密集調研摸底經濟形勢﹐也是為了全力確保年內實現經濟社會發展相關目標﹐力促“六穩”﹐同時及早為謀劃明年工作做準備。

  “今年以來在全國範圍內實施的優化營商環境﹑為企業降低制度性成本的種種努力﹐對於協調政府和市場﹑政府和社會之間的關係起到了積極作用﹐有助於激發企業活力﹐為實現新舊動能轉換和經濟高質量發展營造良好的制度基礎。”廈門大學宏觀經濟研究中心副主任林致遠對《經濟參考報》記者表示﹐2020年﹐全球政治和經濟政策的不確定性或將進一步削弱全球供應鏈。激發民營企業活力應成為政府工作重點。擴展民營經濟發展空間﹐既要繼續努力解決民企融資難﹑融資貴等問題﹐也要在新興產業和領域中為民企搭建幫扶平臺﹑全方位鼓勵和扶植中小微企業投資技術和知識密集型產業。

  摩根士丹利華鑫證券首席經濟學家章俊對《經濟參考報》記者表示﹐鑒於中長期內全球經濟下行壓力持續﹐國內要利用明年有利外部環境來深化結構性改革﹑金融財稅改革﹑混合所有制改革﹑戶籍和土地制度改革等﹐目前部委調研主要是為摸清基層情況﹐為制定明年改革措施做準備。

  中國企業聯合會研究部研究員劉興國對《經濟參考報》記者說﹐今年以來﹐國務院及各部委對穩增長高度重視﹐紛紛加大對當前經濟形勢深度調研的力度﹐以求找准當前經濟發展面臨的突出問題﹐確保擬出臺的政策新舉措能夠有效解決問題﹐切實發揮作用﹐刺激經濟盡快企穩。隨著國務院及各部委穩增長新舉措的陸續推出﹐以及各地各企業在年底為保增長所做的努力﹐預計四季度經濟增長會比前三季度有所好轉。

  在他看來﹐下一步要繼續深化“放管服”改革﹐推動企業營商環境優化提昇﹐尤其要通過改革﹐著力降低企業制度性交易成本。繼續挖掘減稅降費空間﹐進一步降低企業稅費負擔。同時﹐努力引導企業轉變發展方式﹐以創新驅動企業發展﹐加大創新投入﹐通過技術創新提昇產品﹑服務的品質與技術含量﹐將產品﹑服務從中低檔轉向中高端﹐將產品﹑服務的競爭優勢從低成本轉向高增加值。(記者 孫韶華 班娟娟)

[ 責編﹕袁晴 ]
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