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國企改革步入關鍵期 國資監管大格局加速成型

來源﹕新華網2020-01-13 09:43

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  新華社北京1月12日電 題﹕國企改革步入關鍵期 國資監管大格局加速成型

  新華社記者王希

  作為一項高精密度的系統工程﹐我國國有企業改革已步入關鍵的歷史階段。

  記者從11日至12日國務院國資委在北京舉行的“地方國資委負責人會議”上瞭解到﹐全國國資監管系統將加快構建上下貫通﹑協調聯動的國資監管大格局﹐以更高站位﹑更強合力推進國企改革﹑發展和黨的建設。

  穩中有進﹐不斷厚植高質量發展優勢

  面對國內外挑戰增多的複雜局面﹐2019年全國國資監管系統迎難而上﹑頂住壓力﹐總體平穩﹑穩中有進的態勢更加鮮明──

  在較高基數上繼續保持平穩增速是“進”﹐持續轉型昇級﹑加速科技創新是“進”。重慶以大數據智能化培育企業發展新動能﹐市屬國企戰略性新興產業產值比重突破30%﹔江西實施創新平臺和高新技術企業“三年倍增”計劃﹐省屬企業研發投入增速連續6年保持在兩位數。

  風險防範有力有效也是“進”。河北﹑黑龍江﹑甘肅等地國資委強化負債率監測管控﹐推動高負債地方國企落實降杠杆任務。全國國資監管系統企業資產負債率繼續下降。

  今年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年﹐國企如何繼續發揮好國民經濟“穩定器”“壓艙石”作用﹖

  國務院國資委黨委書記﹑主任郝鵬在會上表示﹐各地國資監管部門要用好考核“指揮棒”﹐通過考核引導﹑挖潛增效﹑提昇管理等舉措﹐全力以赴穩增長。

  握指成拳﹐加快構建國資監管“大格局”

  伴隨國企改革步入深水區﹐國資監管改革的牽引作用更加凸顯。

  近年來﹐各級國資委圍繞“放活”與“管好”相統一做文章﹐加大了自我革命與授權放權力度。目前﹐全國已有27個地方出臺國資監管機構職能轉變方案﹐35個地方出臺權責清單﹐政府與市場﹑監管與企業的邊界更加清晰。

  值得關注的是﹐2019年國務院國資委明確提出﹐要凝聚全系統之力﹐爭取用2至3年時間﹐構建國資監管大格局﹐形成國資監管一盤棋。

  “這是國資監管系統以更高站位﹑更強合力推進國企改革發展的最新動作。”市場人士認為﹐此舉有利於打破區域與行業壁壘﹐在更大範圍﹑更深層次推動國有資本合理流動﹑優化配置﹐充分發揮國有經濟整體功能。

  實踐證明﹐隨著協同合作全面深化﹐系統合力正不斷增強──

  一方面﹐國務院國資委支持中央企業著眼地方所需﹑發揮央企所長﹐與各地深化合作。另一方面﹐各地也加大協同力度。例如﹐上海﹑江蘇﹑浙江﹑安徽建立一體化聯合工作機制﹐共同打造重大問題協調與重大項目對接等平臺﹐探索國資監管跨區域合作。

  “以管資本為主推進職能轉變還不到位﹐國資監管仍存在越位﹑缺位﹑錯位現象﹐國企改革推進還不平衡。”郝鵬表示﹐下一步以管資本為主加快國資監管職能轉變﹐要突出抓好工作協同。

  他說﹐國務院國資委正牽頭編制“十四五”全國國有資本佈局與結構調整規劃﹐組織編制央企總體規劃和央企自身規劃﹐並首次將地方國資規劃和地方國企自身規劃納入體系﹐希望各地國資委結合自身資源稟賦﹐加強與全國國資規劃的對接。

  佈局落子﹐繼續下好國企改革“一盤棋”

  積極穩妥推進混改﹐上半年各地新增混改企業超1500家﹔31個地方改組組建超過100家國有資本投資﹑運營公司﹔國資國企“綜改試驗”啟動﹐滬深沈三地率先發力……

  2019年國企改革不斷推進﹐如何提昇改革綜合成效成為各方關注焦點。

  對此﹐郝鵬表示﹐國企改革三年行動方案即將出臺實施﹐各地國資委要以此為契機﹐細化任務﹐壓實責任﹐把國企改革推向縱深。

  中央經濟工作會議明確﹐要加快國資國企改革﹐推動國有資本佈局優化調整。

  各地國企應如何聚焦主責主業﹖此次會議給出清晰答案﹕堅持出資人主導﹐對重復投資﹑同質化競爭問題突出的領域開展戰略性重組和專業化整合﹐積極探索跨區域整合﹐加快非主業﹑非優勢業務剝離。

  會議還明確﹐下一步分層分類推進“混改”﹐要以更加開放的姿態深化與民營企業合作﹐著力引入高匹配度﹑高認同感﹑高協同性的戰略投資者﹐科學合理設置股權結構﹐切實轉換經營機制﹐並強調充分保障企業職工知情權﹑參與權。

  “在改革推進上﹐各地思想要更解放一些﹐步子要更大一些。”郝鵬說﹐要切實強化困難越是增多越要加快改革的意識﹐把改革重點更多放在解決實際問題上﹐充分尊重基層首創精神﹐大膽改﹑大膽闖﹐用改革的突破性進展激活發展潛能﹐不斷增強國有經濟競爭力﹑創新力﹑控制力﹑影響力﹑抗風險能力。

[ 責編﹕楊煜 ]
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