鄉鎮污水處理廠怎麼建﹖

2017-04-20 09:17 來源﹕中國環境報 
2017-04-20 09:17:26來源﹕中國環境報作者﹕責任編輯﹕李澍

  作者﹕湖北省巴東縣環保局 李學輝

  近幾年﹐為提昇鄉鎮污水治理水平﹐很多地方開始對運行不達標的鄉鎮污水處理設施進行改造﹐完善配套管網建設﹐興建鄉鎮污水處理廠。筆者結合自身工作中的經驗﹐對完善鄉鎮污水處理廠提出幾點建議。

  一是創新建設運營管理模式。各縣(市﹑區)人民政府應作為責任主體﹐根據自身實際﹐創新建設和運營模式。可採用PPP模式﹐選擇技術資金實力強﹑信譽好的企業進行合作﹐負責轄區鄉鎮污水處理廠“投﹑建﹑管﹑運”一體化運營。一方面﹐這可以釋放環保市場活力﹐為政府財政減壓鬆綁﹐解決縣(區)財政建設投資經費不足﹑管網建設不同步﹑運維經費無保障等問題。另一方面﹐引入社會資本還可以提高鄉鎮污水處理廠的技術管理水平﹐破解鄉鎮污水處理廠“小﹑散﹑亂﹑弱”的問題﹐充分發揮鄉鎮污水處理廠的經濟效益﹑社會效益和生態效益。

  二是編制切合實際的建設規劃。各地應科學統籌﹐根據城鄉規劃﹑土地利用規劃﹑環境保護規劃等相關規定和要求﹐編制切合實際的規劃。合理佈局鄉鎮污水處理廠﹐重點推進鄉鎮政府所在地人口密集區生活污水治理﹐結合實際適度接納附近村莊污水和部分工業污水。優選鄉鎮生活污水處理工藝流程﹐不同地區可根據實際情況和運行維護需要優選工藝﹐對有關技術參數予以調整。根據國家技術規範﹐結合受納水體情況和經濟條件﹐科學確定生活污水處理廠出水排放標準。比如﹐受納水體規劃類別為《地表水環境質量標準》(GB3838-2002)Ⅲ類水質﹐鄉鎮污水處理廠出水水質就可執行《城鎮污水處理廠污染物排放標準》(GB18918-2002)一級標準的B標準。

  三是加大政策資金支持力度。簡化項目建設程序﹐建立鄉鎮污水處理廠項目建設綠色通道﹐在具備要件的基礎上簡化程序﹐優化審批流程﹐實行聯評聯審機制。有關部門要主動加強服務﹐實行用地﹑用電﹑稅收優惠政策﹐優先保障鄉鎮污水處理廠用地需求﹐創新資金籌措機制。加大金融信貸支持力度﹐加強與政策性銀行等金融機構的合作﹐加大銀行金融信貸支持﹐積極探索生活污水處理收費權﹑特許經營權質押貸款等資金籌措方式。鼓勵開展生活污水處理相關設施在內的固定資產抵押擔保融資﹐各地政府應採取相應增信措施或給予貸款貼息補助。

  四是加強組織領導﹐層層壓實責任。要強化工作責任﹐建立省級組織﹑市級推動﹑縣級實施的責任體系。要嚴格考核監督﹐將鄉鎮污水治理工作納入對地方政府責任目標重點考核內容。省級建立鄉鎮污水治理工作信息管理平臺﹐制定鄉鎮污水處理設施建設運營管理考核實施辦法。要落實企業責任﹐負責轄區鄉鎮污水處理廠“投﹑建﹑管﹑運”一體化運營。要按照與當地政府簽訂的合同條款﹐嚴格落實企業責任﹐投入資金﹐倒排工期﹐按照擬定的時間﹐保質保量完建工程﹐進行工程環保設施驗收﹐保證處理設施正常運行。同時﹐監管部門要強化監督﹐發現問題及時監督整改。對不按合同履行條款的﹐要追究公司及法人經濟和法律責任。

  五是加強監督管理。按照項目環評要求﹐進行工程竣工環保驗收﹐評價建成鄉鎮生活污水處理廠的環保﹑經濟和社會效益。同時﹐運營企業要按照環保法規要求﹐進行污染物排放申報﹐取得企業污染物排放許可證﹐保證建成鄉鎮生活污水處理廠依法合規運行。

  運營企業按照簽訂的合同內容要求﹐誠信運營鄉鎮污水處理廠﹐運行和維護處理設施及配套設備。主管部門按照簽定的合同內容要求﹐及時補助運行和維護資金﹐根據運營企業生產業績進行獎罰。環保部門要把建成鄉鎮污水處理廠運營情況﹐作為執法監管工作重點內容﹐發現其有涉嫌違法犯罪行為﹐必須依法合規對企業﹑法人和當事人進行嚴格處罰。

  運營企業要按照環保法規要求﹐公開企業生產和排污等信息﹐自覺接受全社會的監督。同時﹐運營企業要履行環保義務﹐邀請公眾參觀企業﹐對企業生產情況進行監督﹐開展環保宣傳教育活動。讓公眾瞭解污水處理運行工藝情況﹐支持企業誠信運維鄉鎮污水處理廠。

[責任編輯:李澍]
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