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創新驅動山東高質量發展

2018-07-12 09:54 來源﹕大眾日報 
2018-07-12 09:54:58來源﹕大眾日報作者﹕責任編輯﹕李貝

  作者:山東社會科學院副院長﹑研究員 袁紅英

  習近平總書記在山東考察時,提出了“紮實推動高質量發展”的要求。作為經濟與人口大省,山東理應深刻認識高質量發展的總體態勢﹑階段特徵和實踐需求,立足自身實際,不斷引導發展主體趨向以創新能力為核心的競爭方式和行為選擇,努力構建高質量發展的創新驅動體系。

  高質量發展內涵,為創新驅動指明了需要解決的問題和主攻的方向﹔創新驅動系統與機制,則需要以高質量發展為導向,高度契合高質量發展內涵

  高質量發展包含了供需兩側的質量提昇內涵,要求提高供給能力和水平,滿足結構化和充分化的高質量需求,實現供給體系質量的綜合提昇。

  堅持高質量發展,需要我們不斷推動產業高端化昇級﹑增強技術創新與競爭能力﹑推行綠色環保生產方式﹑促進生態環境相容宜居﹑實現社會民生普惠改善。高質量發展同時是一種高標準要求,旨在實現產業發展系統﹑生態發展系統和人文發展系統之間互為支撐﹑互促共生的反饋與昇級機制。高質量發展既提出加快新興技術與模式的創新應用和昇級要求,也提出諸多領域協同一體的創新突破任務。高質量發展既要求加快創新成果的應用﹑擴散和普及,也要求著眼長遠目標推動原始創新和自主創新。高質量發展既需要在基礎﹑共性﹑核心﹑關鍵技術創新領域的重大突破,也需要面向終端化服務化需求﹑適用範圍廣和社會效應強領域的中小型科技創新或關係機制與模式創新。也就是說,面向新時代主要矛盾轉換,高質量發展一方面要有效解決充分發展問題,一方面要有效解決平衡發展問題。高質量發展內涵,為創新驅動指出了需要解決的問題和主攻的方向﹔創新驅動系統與機制,則需要以高質量發展為導向,高度契合高質量發展內涵。

  當前,山東傳統產業﹑重化工業比重較高,產業昇級任務不容懈怠﹔新產業﹑新技術﹑新業態﹑新模式培育發展比重較低,創新領域的規模效應與質量效果不夠顯著﹔資源環境制約﹑生態保護治理的壓力較大,眾多發展主體存在節能降耗﹑轉型發展的迫切需要﹔城鄉融合﹑均衡普惠發展方面欠賬較多,影響經濟高效運行的制度性﹑體制性矛盾亟需破除。高質量發展方式是一個協同進步系統。面對在高質量發展方向上的諸多不足﹑矛盾與約束,山東需要更大程度地依靠創新驅動這一根本動力打通各個鏈條關節,依靠創新能力建設提供物質技術支撐以及新的解決方案﹑方式和方法。對應高質量發展內涵,創新驅動系統的構建需要加快創新領域的系統化改革,優化和完善相關體制機制,堅持生態化作用機理與機制,完善研髮型人才配置﹑研發中試支持﹑成果轉移轉化中間支持﹑成果工程化產業化應用等要素與模塊構成,形成高效化和協同化配合的運行機制,實現創新質量﹑效率和水平的綜合提昇。

  創新驅動高質量發展,要結合區域發展實際,在規模帶動效應大﹑前沿引領作用強﹑普惠面廣的重點領域率先實現突破,以“先創”帶動“後創”和“共創”

  創新驅動高質量發展需要結合區域發展實際,在規模帶動效應大﹑前沿引領作用強﹑普惠面廣的重點領域實現前瞻性突破,以“先創”帶動“後創”和“共創”。鑒於此,山東需要結合資源稟賦條件﹑產業基礎優勢與區域戰略需求,先行推動重點領域的前沿性創新突破,從而引領高質量發展體系的跨越提昇。具體來講,山東一是要發揮海洋資源經濟優勢,二是要做大做強新型製造,三是要貫徹落實鄉村振興戰略﹑發展現代農業,四是抓住新舊動能轉換綜合試驗區建設機遇,凝聚各類資源要素,重點推動相關領域的創新驅動發展。

  海洋興則山東興,海洋強則山東強。山東應把握全球海洋經濟發展前沿與動態,充分利用海洋科技﹑海洋人才和長期積累形成的海洋產業基礎優勢,結合山東半島自主創新示範區建設,在海洋空間探索研究﹑海洋產品延伸﹑海洋科技創新﹑海洋生態融合利用﹑海洋業態模式創新等方面形成先導型﹑引領型優勢,增強海洋產業昇級和質量提昇的技術源頭供給,在發展海洋經濟上走在前列,為落實海洋強國戰略貢獻山東模式﹑案例和經驗。

  在新型製造領域,山東應深度推進新一代信息技術融合應用與創新,利用製造業規模大﹑門類全﹑數量多的特點,發揮全省製造企業智能化互聯﹑本土化互利﹑生態化共生的自組織優勢﹔適應協同化生產﹑個性化需求趨勢,在互聯網+製造﹑高端計算機及服務器﹑物聯網等戰略性領域加快研發﹑應用與擴散,在提高製造效率﹑節能降耗﹑降低成本等方面取得實效。在創新發展方向上,山東需要加快製造與服務融合,以優勢產品為核心﹑專業服務為外圍,創建產品技術服務系統,提供綜合解決方案,形成服務型製造的競爭優勢。

  山東是農業大省,大量資源要素來自于農村﹑分佈於農村﹑聯結于農村。全面實施鄉村振興戰略是增強後勁﹑補齊短板的內在要求。產業振興﹑人才振興﹑文化振興﹑生態振興和組織振興的發展要求,為在廣闊農村區域實施創新發展提供了空間平臺。城鄉融合化發展﹑農業現代化發展,需要技術﹑管理﹑制度等領域創新建設的有力支撐。在推進鄉村全面振興目標的過程中,各類創新資源與要素在農村區域的交匯作用,也將為整體創新驅動發展氛圍的營造提供支持。

  新舊動能轉換綜合試驗區建設為創新發展提供了新平臺新載體。試驗區建設要著眼於相關領域的引領性,充分發揮先導功能和樣板效應,通過提昇自主發展能力和水平,帶動區域發展昇級,提供方式方法的示範和借鑒。通過產業的前沿化和前瞻性發展,試驗區必須高效凝聚新資源和新要素﹑培育新動力和新機制,實現新技術﹑新產業﹑新業態﹑新模式發展的有機結合,在引領型發展方向上開拓創新﹑深入探索。

  要從精神和文化層面激發開創意識,從教育系統﹑就業生態﹑實踐示範﹑社會氛圍等各方面加強創新精神文化的引領,促進人才智慧的極大釋放

  當前,創新系統已形成政府部門﹑科研院所﹑高等院校﹑創新型企業﹑科研個人等主體相互競爭又相互合作的格局,有利於形成協同創新的多樣化合作和融合機制,但也容易產生各類創新主體之間流通與交易壁壘,造成創新供給與需求傳遞鏈條的割裂和斷層。

  由於創新風險與不確定性因素,很多企業缺乏研發創新的動力﹑自信和勇氣。在現實中,創新過程中存在著從行為﹑投入﹑產出到形成實效的諸多“差距”或“距離”,具體體現為:一是財政資金性創新投入與形成創新實效的差距,也包含了科研成果與轉移轉化的差距﹔二是高校﹑科研院所等科研單位的科技研發成果﹑課題研究到應用擴散的距離,以及發明專利到形成現實生產力的距離﹔三是產業單位與學研單位的距離,即企業與高校﹑科研院所缺乏通暢的交流渠道,難以形成利益共同體合作機制。

  創新行為激勵與創新鏈建設,需要政府的引導﹑統籌和協調作用,充分發揮政府在管理審批﹑促進各類主體合作﹑中介服務﹑信息和交易服務﹑組織協會設立﹑政府採購﹑示範推廣等方面的服務效能。應進一步強化企業的創新主體地位,不斷推動科研院所﹑高等院校等創新主體的管理機制和組織模式改革創新,加快建立以企業為主體﹑市場為導向﹑產學研相結合的創新體系,形成以創新為根本動力的高質量發展機制。為了適應市場競爭和需求變化的形勢和要求,要進一步擴大創新主體的研發決策自主權,促進創新主體決策的規範化﹑科學化和高效化,並為各類創新主體的協同與合作提供組織性保障。在成果轉移轉化與產業化上,要加強中間主體組織支持和協調作用,建立促進各方主體交流合作的常態化溝通平臺。

  基礎環境和要素是實施創新驅動﹑實現高質量發展的重要支撐。山東需要著重從智能化﹑網絡化﹑信息化基礎建設等領域,為創新驅動創設基礎環境,進一步提高公共服務供給與基礎設施建設的均衡化水平,大力推動雲計算﹑大數據﹑物聯網﹑移動互聯網等新一代信息技術的全域化﹑規模化﹑社會化擴散。著眼於創新驅動長效機制培育,要促進生產要素向更高層次轉換和昇級,提高知識﹑技術﹑信息﹑網絡和人力資本等新型生產要素的貢獻和比重,不斷提昇要素間的配置效率和增強要素間的融合效應。要推動教育和培訓服務領域的深化改革,支持職業教育與培訓機構的社會化發展,為創新驅動和高質量發展提供各類人才資源。要從機制設計上推動新型資源要素集聚和流動,建立區域間與城鄉間技術﹑信息﹑人才等方面的共享與幫扶機制。

  開創性精神和文化的塑造是決定大眾創新創業行為趨向的根本因素,是創新創業實踐的思想稟賦和動力源泉。要從精神和文化層面激發開創意識,從教育系統﹑就業生態﹑實踐示範﹑社會氛圍等各方面加強創新精神文化的引領,加強創新開拓文化的培育,鼓勵用人單位提高工作寬容度,重視人才創造力激發,提高人才的創新專注力和投入度。要在人才引進﹑人才使用﹑智力報償﹑科研環境等各個層面提高綜合支持力度,優化創新創業生態環境,有效開發和利用人才資源,形成以創新驅動為核心的人才培育和服務體系,促進人才智慧的極大釋放。

[責任編輯:李貝]

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