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以系統性思維推進改革

2018-12-05 10:29來源﹕經濟日報

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  作者﹕江蘇省社科院黨委書記﹑院長﹐省中特中心特約研究員 夏錦文

  40年前﹐以黨的十一屆三中全會為標誌﹐我國改革開放拉開大幕。40年的快速發展證明﹐改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招﹐也是決定實現“兩個一百年”奮鬥目標﹑實現中華民族偉大復興的關鍵一招。

  正如習近平總書記所言﹐“改革祗有進行時﹐沒有完成時”。在社會主義現代化建設征程中﹐高舉改革開放旗幟﹐任何時候都不能有絲毫動搖。在日趨複雜的形勢面前﹐堅定的改革意志十分重要。同時﹐掌握科學的工作方法也不可或缺。其中﹐一個重要方法﹐就是堅持和運用系統性思維。黨的十八大以來﹐以習近平同志為核心的黨中央正是以系統性思維來推進改革。從謀劃改革的頂層設計﹑總體佈局到統籌協調﹑整體推進﹐逐漸形成了集中統一的改革領導體制﹑務實高效的統籌決策機制﹑上下聯動的協調推進機制。實踐證明﹐這是艱巨複雜的改革工作得以順利推進的重要保障。

  當前﹐改革已經走到了一個新的歷史關頭﹐很多問題牽一發而動全身﹐從深層次上要求全面考量﹑協同推進。這既是全面深化改革的內在要求﹐也是推進改革必須堅持的重要方法論。在全面深化改革過程中﹐唯有堅持系統性思維﹐注重頂層設計和整體謀劃﹐才能使各項改革舉措在政策取向上相互配合﹑在實施過程中相互促進﹑在實際成效上相得益彰。

  以系統性思維推進全面深化改革﹐知易行難。當前﹐需重點關注的是處理好整體推進與重點突破的關係。全面深化改革是一個系統性工程﹐涉及各個領域﹐自然需要全面推進﹐但同時也要厘清重大改革的邏輯關係﹐抓住關鍵環節和主要矛盾。比如﹐當前亟需注重在國有企業改革﹑科技體制改革﹑農村土地制度改革﹑生態文明體制改革﹑司法體制改革﹑國家監察體制改革﹑產業結構佈局﹑動能轉換等方面集中攻堅﹐形成重點改革領域的“組合拳”和有效精准突破。

  堅持系統性思維還要注重促進基層探索與頂層設計的良性互動。40年前安徽省鳳陽縣小崗村18位村民冒著巨大風險﹐按下承包責任制的鮮紅手印。自此﹐我國農村開始了家庭聯產承包責任制的歷史性變革。這說明﹐基層蘊含著巨大的改革潛能。改革的每一個進展和突破﹐無不來自群眾的創造。對這些積極探索﹐採取包容寬容﹑鼓勵激勵的態度﹐既是推進改革的一種策略和方法﹐也符合事物發展的客觀規律。當然﹐在鼓勵各地開展積極探索的同時﹐也要及時總結典型經驗﹐做好頂層設計﹐進而以“一馬當先”引領“萬馬奔騰”﹐著力形成上下良性互動的融合共進格局。

  對處於現代化進程中的中國來說﹐改革和發展已經高度融合﹐發展前進一步就需要改革前進一步﹔改革前進一步﹐必定能為發展提供強勁動力。因此﹐我們不僅要矢志不移地堅定意志﹐還要不斷革新改革方法論﹐這樣才能把改革全面推向前進。

[責編﹕趙宇]

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