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加強國企監督須瞄準“四個關鍵”

2019-01-10 09:27來源﹕中國紀檢監察報

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  作者﹕李彪

  國有企業是中國特色社會主義的重要物質基礎和政治基礎﹐是我們黨執政興國的重要支柱和依靠力量。新時代深化改革開放﹐要求國有企業必須堅持黨的領導﹐加強黨的建設﹐堅定不移全面從嚴治黨﹐為做強做優做大國有企業提供堅強的政治和紀律保證。當前形勢下﹐國有企業推進全面從嚴治黨﹐要瞄準“四個關鍵”──關鍵人﹑關鍵處﹑關鍵事﹑關鍵時強化監督﹐特別是要管好各級黨員領導幹部﹐進一步探尋破解國有企業監督難題的“金鑰匙”﹐在補齊監督短板中體現政治擔當。

  瞄準關鍵人﹐管住國有企業領導幹部特別是一把手的用權行為。所謂關鍵人﹐就是指黨員領導幹部﹐特別是主要領導幹部。綜觀當前一些國有企業出現的種種腐敗問題﹐其根本原因在於﹐這些企業黨組織主體責任缺失﹐管黨治黨不力﹐監督管理不嚴﹐領導幹部忘記了自己管理的是黨領導下的國有企業﹐離黨中央的要求還有很大差距。全面從嚴治黨﹐國有企業不能例外﹐必須落實管黨治黨主體責任﹐發揮關鍵人的作用尤為重要。國有企業黨委書記是第一責任人﹐黨委成員在職責範圍內負有“一崗雙責”﹔國有企業紀委要回歸本職﹐幹好監督主業﹐推動主體責任落實﹐對責任落實不力﹑造成嚴重後果的要嚴肅問責。國有企業一把手是關鍵中的關鍵﹐他們是推進國有企業改革發展的中堅力量和“關鍵少數”﹐是確保黨的路線方針政策在國有企業落地生根的“帶頭人”﹐其政治素質﹑領導水平﹑工作水準﹐對一個企業﹑一個行業的發展至關重要。因此﹐抓住關鍵人首先要抓住一把手﹑管住公權力。實踐中應大膽探索公開亮權﹐制訂國有企業黨政正職權力清單並在一定範圍內公開。同時要合理分權﹐完善權力制約和監督機制﹐構建“副職分管﹑正職監管﹑集體領導﹑民主決策”的格局。此外還必須以科學機制限權﹐重大事項須經集體研究決定﹐實行一把手末位表態制度﹐避免“一霸手”“一言堂”。

  瞄準關鍵處﹐完善權力運行制度軌道。從紀檢監察工作的實踐看﹐在一些國有企業內職務犯罪多發﹐關鍵崗位黨員幹部違紀違法頻繁﹐主要根源還是制度機制不健全﹐監督制約力度不夠﹐手中權力異化得不到有效制約。因此﹐盯准關鍵處﹐鉚住重點崗﹐就要加強關鍵崗位權力運行和監督制約機制的完善﹐約束黨員幹部的用權行為﹐完善權力運行的制度軌道﹐指導他們什麼可為﹑什麼不可為。實踐中要盯住關鍵﹐強化對權力集中﹑資金密集﹑資源富集的關鍵崗位黨員領導幹部的管理監督。比如﹐國有企業的融資投資﹑資金劃撥﹑大額閑散資金理財﹑資產處置﹑項目審批﹑項目招投標﹑選人用人等崗位廉潔風險高﹐腐敗易發多發且手段方式隱蔽﹐就應重點監督﹐有針對性地健全制度機制。

  瞄準關鍵事﹐把准日常監督的職責邊界。國有企業黨委既肩負管黨治黨任務﹐又負有國有資產保值增值責任。國有企業改革要先加強監管﹑防止國有資產流失﹐這一條不做好﹐其他改革就難以取得預期成效。新一輪國企改革﹐要求出資人變“管企業”為“管資本”﹐強化監督不是對日常事務都事無巨細地盯著﹐而是要瞄準“兩個責任”落實情況和“六項紀律”執行情況展開監督﹐尤其是要精准把握好監督的邊界。國有企業要通過改革體制機制﹐實施制度創新﹐完善決策機制﹐確保企業發展的正確方向。要通過強有力監督推動責任落實﹐確保黨的路線方針政策在國企貫徹落實﹐不斷完善現代企業制度﹔要把功夫下在加強制度建設上﹐通過監管權力清單和責任清單加以明確﹐把籬笆紮得更緊﹐增強制度執行力﹐提高企業經營管理能力和水平﹐使國有企業在有力有效的監督下充滿活力。

  瞄準關鍵時﹐抓住重要時間點強化監督。監督瞄準關鍵時才能取得事半功倍之效﹐特別是在重大問題決策﹑重要人事任免﹑重大項目安排和大額資金使用時更要加強監督。還要注重統籌結合﹐把重要時間節點的正風肅紀工作與日常監督結合起來﹐著眼於解決突出問題建章立制﹐深化標本兼治。當前尤其要清醒認識“四風”問題在一定範圍內仍樹倒根在﹐違規行為趨於隱蔽的現實情況。瞄準關鍵時﹐就要緊盯節假日等重要時間節點人情往來密集﹑“四風”問題多發的特點強化監督檢查﹐嚴肅查處違紀違規問題﹐對不收斂不收手﹐我行我素﹑頂風違紀的嚴肅處理。此外﹐特別要緊盯“四風”新形式﹑新動向﹐監督檢查中央關於厲行節約﹑辦公用房﹑公車配備等規定的落實情況﹐嚴肅查處公款宴請進入單位食堂﹑以培訓為名公款旅遊﹑通過電子紅包送禮等方式違紀的“隱身衣”問題﹐確保持之以恆正風肅紀。(李彪)

[責編﹕武鵬飛]

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