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【光明網專論】為加快建設社會主義法治國家明確方向

2019-01-21 15:02來源﹕光明網-理論頻道

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  作者﹕中央黨校(國家行政學院)政治和法律教研部副主任﹑教授﹐博士生導師楊偉東

  1月15日至16日﹐中央政法工作會議在北京召開﹐習近平總書記出席會議併發表重要講話。與此同時﹐《中國共產黨政法工作條例》也於近日印發。這些都是政法事業發展的大事﹑盛事。

  《中國共產黨政法工作條例》作出明確規定﹐政法工作是黨和國家工作的重要組成部分﹐是黨領導審判機關﹑檢察機關﹑公安機關﹑國家安全機關﹑司法行政機關等政法單位依法履行專政職能﹑管理職能﹑服務職能的重要方式和途徑。政法工作履行維護國家政治安全﹑確保社會大局穩定﹑促進社會公平正義﹑保障人民安居樂業的主要職責﹐政法事業擔負著創造安全的政治環境﹑穩定的社會環境﹑公正的法治環境﹑優質的服務環境的重大使命。

  一﹑指明新時代政法事業發展方向

  在新時代﹐面對新的形勢和新的任務﹐政法事業要在更高起點上不斷發展﹐此次中央政法工作會議為新時代政法事業發展指明了前進方向。

  推進新時代政法事業發展﹐必須把政法工作和政法事業擺到更加重要的位置來抓。這既是對黨的十八大以來政法工作和政法事業發展的成功經驗的總結﹐也是新時代的基本要求。黨的十八大以來﹐黨中央高度重視政法工作﹐作出一系列重大決策﹐實施一系列重大舉措﹐維護了政治安全﹑社會安定﹑人民安寧﹐促進了經濟社會持續健康發展。新時代要實現建設社會主義現代化強國的宏偉目標﹐滿足人民群眾在民主﹑法治﹑公平﹑正義﹑安全﹑環境等方面日益增長的要求﹐同時﹐在應對世界百年未有之大變局帶來的不確定因素時﹐也必須高度重視政法工作﹐把它擺到更加重要的位置進行謀劃和推進發展。

  推進新時代政法事業發展﹐必須切實履行維護國家政治安全﹑確保社會大局穩定﹑促進社會公平正義﹑保障人民安居樂業的主要職責。中央政法工作會議清晰地確立了政法工作的主要職責﹐劃定了政法工作的職能範圍。《中國共產黨政法工作條例》將這一要求載入黨內法規中﹐這為新時代政法事業的發展奠定了堅實的組織基礎和制度保障。

  推進新時代政法事業發展﹐必須堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導﹐堅持黨對政法工作的絕對領導﹐堅持以人民為中心的發展思想。習近平新時代中國特色社會主義思想﹐是新時代政法工作的行動指南﹔黨對政法工作的絕對領導﹐是新時代政法工作沿著正確方向前進的最根本保證﹔以人民為中心﹐是新時代政法工作的根本立場。

  二﹑加快推進社會治理現代化

  中央政法工作會議著眼於人民安居樂業﹑社會安定有序﹑國家長治久安﹐對加快推進社會治理現代化作出重要部署﹐為加強和創新社會治理﹑維護社會和諧穩定﹑建設更高水平的平安中國指明了努力方向和重要路徑。

  要堅持社會治理為了人民。貫徹好黨的群眾路線﹐創新組織群眾﹑發動群眾的機制﹐創新為民謀利﹑為民辦事﹑為民解憂的機制﹐讓群眾的聰明才智成為社會治理創新的不竭源泉。對關係到群眾切身利益的重點領域﹐要加大執法司法力度。

  要提昇社會治理效能。習近平總書記強調﹐要善於把黨的領導和我國社會主義制度優勢轉化為社會治理效能﹐完善黨委領導﹑政府負責﹑社會協同﹑公眾參與﹑法治保障的社會治理體制﹐打造共建共治共享的社會治理格局。創新完善平安建設工作協調機制﹐統籌好政法系統和相關部門的資源力量﹐形成問題聯治﹑工作聯動﹑平安聯創的良好局面。

  要打造人人有責﹑人人盡責的社會治理共同體。通過大力弘揚社會主義核心價值觀和堅持依法辦事﹐調動各方積極性﹐讓全社會充滿正氣﹑正義﹐讓遵法守紀者揚眉吐氣﹐讓違法失德者寸步難行﹐塑造自尊自信﹑理性平和﹑親善友愛的社會心態。

  三﹑加快推進政法領域全面深化改革

  改革是破解政法工作難題的根本出路﹐是促進政法事業長遠發展的一把鑰匙。習近平總書記在中央政法工作會議明確提出﹐“政法系統要在更高起點上﹐推動改革取得新的突破性進展”﹐並從兩方面確立了政法領域改革的重點。

  深化司法體制綜合配套改革。加快構建優化協同高效的政法機構職能體系﹐優化政法機關職權配置﹐推進政法機關內設機構改革﹐全面落實司法責任制﹐抓緊完善權力運行監督和制約機制﹐深化訴訟制度改革。

  推進政法機關公共服務改革。持續開展“減證便民”行動﹐加快推進跨域立案訴訟服務改革﹐推動訴訟事項跨區域遠程辦理﹑跨層級聯動辦理﹐解決好異地訴訟難等問題。要深化公共法律服務體系建設﹐加快整合律師﹑公證﹑司法鑒定﹑仲裁﹑司法所﹑人民調解等法律服務資源﹐盡快建成覆蓋全業務﹑全時空的法律服務網絡。要加快構建海外安全保護體系﹐保障我國在海外的機構﹑人員合法權益。通過改革﹐努力提供普惠均等﹑便捷高效﹑智能精准的公共服務﹐增強人民群眾獲得感﹑幸福感﹑安全感。

  四﹑加快推進政法隊伍革命化﹑正規化﹑專業化﹑職業化建設

  政法隊伍素質和能力在相當大程度上決定著政法事業的發展。中央政法工作會議明確提出﹐加快推進政法隊伍革命化﹑正規化﹑專業化﹑職業化建設要求﹐特別是革命化和專業化的建設。

  加強政法隊伍革命化建設。要旗幟鮮明地把政治建設放在首位﹐教育引導廣大幹警學深悟透習近平新時代中國特色社會主義思想﹐增強“四個意識”﹑堅定“四個自信”﹑做到“兩個維護”﹐矢志不渝地做中國特色社會主義事業的建設者﹑捍衛者﹐努力打造一支黨中央放心﹑人民群眾滿意的高素質政法隊伍。

  加強政法隊伍專業化建設。要把專業化建設擺到更重要的位置﹐突出實戰﹑實用﹑實效導向﹐全面提昇政法幹警的法律政策運用能力﹑防控風險能力﹑群眾工作能力﹑科技應用能力﹑輿論引導能力。

[責編﹕李澍]

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