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【思享家】打好全面深化改革的硬仗

來源﹕光明網-理論頻道2019-01-29 15:09

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  作者﹕中央黨校(國家行政學院)經濟學部教授 馮俏彬

  1月23日﹐中央全面深化改革委員會第六次會議召開﹐習近平總書記主持會議併發表重要講話。透過會議公報的內容﹐我們讀懂了中央全面深化改革﹐特別是對標重要領域和關鍵環節深化改革的決心和信心﹐讀懂了全面深化改革的總體要求和部署。

  兩次三中全會﹐兩個“劃時代”

  改革開放是當代中國最顯著的特徵﹑最壯麗的氣象。十一屆三中全會﹐我們黨作出實行改革開放的歷史性決策﹐是基於對黨和國家前途命運的深刻把握﹐是基於對社會主義革命和建設實踐的深刻總結﹐是基於對時代潮流的深刻洞察﹐是基於對人民群眾期盼和需要的深刻體悟。習近平總書記強調﹐黨的十一屆三中全會是劃時代的﹐開啟了改革開放和社會主義現代化建設歷史新時期。

  黨的十八大以來﹐我們以黨巨大的政治勇氣和智慧﹐提出全面深化改革總目標是完善和發展中國特色社會主義制度﹑推進國家治理體系和治理能力現代化﹐著力增強改革系統性﹑整體性﹑協同性﹐著力抓好重大制度創新﹐著力提昇人民群眾獲得感﹑幸福感﹑安全感﹐推出1600多項改革方案﹐闖過了不少急流險灘﹐啃下了不少硬骨頭﹐主要領域改革主體框架基本確立﹐改革呈現全面發力﹑多點突破﹑蹄疾步穩﹑縱深推進的局面。

  發展和改革從來都是高度融合﹐發展前進一步就需要改革前進一步。相對於十一屆三中全會﹐黨的十八屆三中全會也是劃時代的﹐開啟了全面深化改革﹑系統整體設計推進改革的新時代﹐開創了我國改革開放的全新局面。今天﹐中國的體制機制創新已經進入了深水區﹐改革到了攻堅期。在攻堅時期﹐要求我們繼續啃硬骨頭﹑要打硬仗﹐但又不能空喊口號。

  要堅定改革的信心﹐敢於打硬仗

  黨中央提出思想再解放﹑改革再深入﹑工作再抓實﹐在更高起點﹑更高層次﹑更高目標上推進全面深化改革。最主要的是要對標到2020年﹐在重要領域和關鍵環節改革上取得決定性成果﹐繼續打硬仗﹐啃硬骨頭﹐確保干一件成一件﹐全面完成十八屆三中全會部署的改革任務。改革從來都是要有堅定的信心﹐要有自我革命的勇氣和胸懷﹐以更有力的措施和辦法推進改革。跳出傳統思維定勢﹐跳出條條框框限制﹐跳出自己的一畝三分地。

  所以本次會議強調﹐要抓緊完成黨的十八屆三中全會部署的改革任務﹐做到“四個多抓”﹕一是多抓根本性﹑全局性﹑制度性的重大改革舉措﹐二是多抓有利於保持經濟健康發展和社會大局穩定的改革舉措﹐三是多抓有利於增強人民群眾獲得感﹑幸福感﹑安全感的改革舉措﹐四是多抓對落實已出臺改革方案的評估問效。

  打改革的硬仗﹐就要深化四梁八柱性質的改革。去年底的中央經濟工作會議明確了加快經濟體制改革的任務。要以增強微觀主體活力為重點﹐加快國資國企改革﹐堅持政企分開﹑政資分開和公平競爭原則﹐做強做優做大國有資本﹐加快實現從管企業向管資本轉變﹐改組成立一批國有資本投資公司﹐組建一批國有資本運營公司﹐積極推進混合所有制改革。要支持民營企業發展﹐營造法治化制度環境﹐保護民營企業家人身安全和財產安全。要以金融體系結構調整優化為重點深化金融體制改革。要通過深化改革﹐打造一個規範﹑透明﹑開放﹑有活力﹑有韌性的資本市場。要推進財稅體制改革﹐健全地方稅體系﹐規範政府舉債融資機制。要切實轉變政府職能﹐大幅減少政府對資源的直接配置﹐強化事中事後監管﹐凡是市場能自主調節的就讓市場來調節﹐凡是企業能乾的就讓企業干。

  全面深化改革要做實﹐防止空喊口號

  思想再解放﹑改革再深入﹑工作再抓實﹐關鍵是體現改革再深入﹑工作再抓實。所以本次會議強調﹐改革工作重點要更多放到解決實際問題上﹐發現問題要准﹐解決問題要實﹐防止空喊改革口號。

  發現問題要准。問題是時代的聲音。習近平總書記一個很重要的思想﹐是精准改革。精准改革﹐就是改革要堅持問題導向﹐直擊問題要害。堅持問題導向﹐關鍵是明確“兩心一深”的問題﹐就是要明確哪些是黨和政府急切關心的重點問題﹐哪些是人民群眾普遍關心的熱點問題﹐哪些是制約經濟社會發展的深層次問題。祗有找到癥結了﹐才能對症下藥。所以在改革中﹐要堅持問題導向﹐加強調查研究﹐抓好任務統籌﹐畫好工筆畫﹐進而實現精確設計﹑精准發力﹑精准改革。

  解決問題要實。改革方案落地過程中要因地制宜﹐逐層細化﹐精准有效。改什麼﹑怎麼改都要根據實際謀劃﹐不能一刀切。特別是直接面向基層群眾的改革﹐要把抓改革落實同做群眾工作結合起來﹐講究方式方法﹐持續實施各項便民﹑惠民﹑利民舉措﹐確保群眾得實惠。要在謀劃地區改革發展思路上下功夫﹐在解決突出矛盾問題上下功夫﹐在激發基層改革創新活力上下功夫。重點從有利於深化供給側結構性改革﹑有利於加快培育經濟增長新動能﹑有利於激發各類市場主體活力﹑有利於增強人民群眾獲得感﹑有利於調動保護廣大幹部群眾積極性等方面完善改革思路﹐做實改革舉措﹐釋放改革活力﹐提高改革效能。

  防止空喊改革口號。要做實改革舉措﹐防止空喊改革口號﹐防止簡單轉發照搬中央文件﹐防止機械式督察檢查考核。要處理好政策頂層設計和分層對接﹑政策統一性和差異性的關係﹐加強政策解讀和指導把關。要強化責任擔當﹐對推出的各項改革方案要進行實效評估﹐及時發現和解決問題。

[ 責編﹕李澍 ]
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