正在閱讀﹕ 新時代中國社會治理創新的五大歷史性成就

新時代中國社會治理創新的五大歷史性成就

2019-01-31 11:19來源﹕光明網-理論頻道

調查問題加載中﹐請稍候。
若長時間無響應﹐請刷新本頁面

  作者﹕上海社科院社會學研究所研究員 陶希東

  1月28日﹐習近平總書記在人民大會堂同各民主黨派中央﹑全國工商聯負責人和無黨派人士代表歡聚一堂﹐共迎佳節。習近平總書記指出﹐希望大家圍繞當前黨和國家工作面臨的突出問題加強調查研究。其中就包括完善社會治理。

  當前﹐在社會治理領域﹐伴隨著經濟全球化﹑經濟市場化﹑快速城市化﹑社會信息化等大趨勢﹐中國圍繞社會發展中面臨的重大問題﹐不斷深化改革﹐初步構建了與經濟發展實力和水平相適應的中國特色社會主義社會治理體系。尤其是自黨的十八以來﹐我們不斷更新社會治理的理念﹐制定出臺了一系列重大社會制度和政策﹐開創了中國社會治理創新的新局面﹐實現了社會秩序的總體穩定與和諧。縱觀十八大以來﹐我國的社會治理創新取得了以下五個方面的重大成就﹕

  一是﹐實現了從“社會管理”到“社會治理”的理念更新﹐為發展中大國的社會穩定和諧﹐奠定了堅實的思想基礎。面對多民族﹑多利益﹑多群體﹑多文化組成的複雜社會﹐到底如何管理進而維護社會的安寧和諧﹐既是世界各國普遍面臨的重大理論問題﹐也是中國改革開放進程中碰到的重大現實問題。對此﹐黨的十八屆三中全會提出了推進國家治理體系和治理能力現代化的重大命題。正是在這一新理念的指導下﹐全國上下對如何有效化解社會矛盾﹑解決社會問題上﹐形成了多主體共同參與(黨政+社會組織+市場企業+公民+媒體等)﹑德法並重﹑互動合作﹑協商談判﹑共建共享的新共識﹐藉此全國各地開創了豐富多元的社會治理新模式。

  二是﹐以深化政府體制改革為抓手﹐建立健全了以黨政力量為引領的社會共治新體制。關於社會治理體制改革的成效表現在四個方面﹐第一﹐建立健全了黨委領導﹑政府主導﹑社會協同﹑公眾參與﹑法治保障的社會治理體制﹐尤其是在北京﹑上海等大城市中﹐在社會治理中建立了各具特色的區域化黨建體制﹐整合了資源﹐激發了活力。第二﹐以國家治理體系和治理能力現代化為導向﹐加強機構設置改革﹐優化職能配置﹐尤其是在國家層面組建的國家市場監督管理總局﹑應急管理部以及個別地方的行政審批局﹑“多合一”體制改革﹐有效解決了社會治理中的多頭管理問題。第三﹐基層社區共建共治機制不斷完善。如上海街道的“三公職能”再造以及社區管理委員會﹑社區黨建聯建﹑綜合為老服務中心﹑行政服務中心﹔北京的網格化治理﹔杭州的社區黨組織﹐社區居委會﹑社區公共服務工作站“三位一體”的復合治理體制等。第四﹐推動社會組織體制改革﹐社會組織得到了快速成長﹐社會治理社會化﹑專業化程度不斷提昇。

  三是﹐結合智慧城市和跨界融合發展趨勢﹐搭建了有效的社會治理新機制﹑新方法。主要表現在四個方面﹕第一﹐按照“互聯網+”的思路﹐相繼出臺《政務信息資源共享管理暫行辦法》《進一步深化“互聯網+政務服務”推進政務服務“一網﹑一門﹑一次”改革實施方案》等新規﹐帶動全國各地開創了“一網通辦”“最多跑一次”“不見面審批”“電子政務大廳”等跨部門共治機制﹐政府信息公開﹑數據共享進程明顯加快﹐社會治理智能化程度顯著提昇﹐城市營商環境不斷改善。第二﹐國家誠信體系進一步完善﹐制定《關於加快推進失信被執行人信用監督﹑警示和懲戒機制建設的意見》﹐構築了失信被執行人跨部門協同監管和聯合懲戒機制﹐280萬失信被執行人自動履行義務。第三﹐按照包容審慎監管的原則﹐出臺《網絡預約出租汽車經營服務管理暫行辦法》《關於促進分享經濟發展的指導性意見》等新規﹐進一步規範了共享經濟﹑共享社會的健康發展。第四﹐制定了《中華人民共和國網絡安全法》《互聯網信息搜索服務管理規定》《互聯網廣告管理暫行辦法》《互聯網群組信息服務管理規定》等新法律﹐形成了網絡社會依法治理的新格局。

  四是﹐圍繞重大社會矛盾問題﹐推動重大基礎性制度的改革創新﹐社會的公平﹑包容﹑共享﹑安全發展取得顯著進展。主要體現在五個方面﹕第一﹐在戶籍管理方面﹐相繼制定出臺《關於進一步推進戶籍制度改革的意見》《居住證暫行條例》《關於深入推進新型城鎮化建設的若干意見》《推動1億非戶籍人口在城市落戶方案》等一系列政策措施﹐著力解決廣大農業轉移人口最為關心的教育﹑就業﹑醫療﹑養老﹑住房保障等方面的實際問題﹐穩步推進城鎮基本公共服務常住人口實現市民化。第二﹐全面實行“二孩政策”的人口發展戰略﹐全面推動傳統文化現代化和家庭﹑家風﹑家教建設﹐積極化解社會老齡化的諸多問題。第三﹐確立了“土地承包關係30年不變”的農村發展總基調﹐在此基礎上實施精准扶貧﹑特色小鎮和鄉村振興戰略﹐取得了年均脫貧1000萬人口的成績﹐農村面貌不斷發生新變化﹐城鄉社會的融合﹑包容﹑公平發展取得新進展。第四﹐設立國家安全委員會﹐制定《國家安全戰略綱要》和《關於加強國家安全工作的意見》﹐建立了集中統一﹑高效權威的國家安全體制。第五﹐重新修訂《憲法》﹐設立國家監察委員會和中央全面依法治國委員會﹐截至2018年4月底﹐共制定法律28件﹐修改法律137件次﹐制定修改行政法規266件次﹐社會治理的法治化走向新階段。

  五是﹐以高質量發展﹑高品質生活為目標﹐深化公共服務和民生領域的改革﹐普通百姓的獲得感﹑幸福感顯著增強。圍繞擴大公共服務數量和提高服務質量﹐主要在以下幾個方面取得了顯著績效﹕第一﹐採取綜合措施﹐不斷完善教育公平制度建設﹐逐步形成了讓人民滿意的教育發展新格局。第二﹐推行“房子是用來住的﹐不是炒的”新理念﹐探索房屋租賃制度﹐加大保障房建設﹐加大棚戶區改造﹐住房保障程度不斷提昇。第三﹐廣泛推行“大眾創業﹐萬眾創新”﹐持續推進“放管服”改革﹐有力地激發了社會創造力﹐就業創業人員穩定增加﹐實現了每年城鎮新增就業超過1300萬人。第四﹐實施“健康中國”戰略﹐深化醫藥衛生體制改革﹐我國基本醫保覆蓋95%以上人口﹐編織起全球最大的基本醫療保障網。第五﹐建立了全國統一的城鄉居民基本養老保險制度﹑實施養老金併軌改革﹑統籌推進社會救助﹐穩步提昇退休人員的工資﹐建立了更加公平公正的社會保障體系。

[責編﹕李澍]

閱讀剩餘全文(

您此時的心情

新聞表情排行 /
  • 開心
     
    0
  • 難過
     
    0
  • 點讚
     
    0
  • 飄過
     
    0

視覺焦點

  • 6月思想理論網絡文章TOP100榜單發佈

  • 把握中國經濟發展的“實”與“勢”

獨家策劃

推薦閱讀
一篇篇文章在系統數據庫中匯聚起來﹐一位位專家不斷“通關”﹐成為積極公正的評判者。提昇網絡理論表達活躍度﹐激活網上輿論引導正能量﹐iWaes的初衷﹐隨之逐漸實現。
2019-07-09 04:45
2019年上半年剛剛收官﹐中國經濟交出的成績單備受關注。儘管外部環境不穩定不確定因素有所增加﹐經濟面臨下行壓力﹐但中國經濟繼續運行在合理區間﹐延續總體平穩的基本面﹐呈現穩中向好﹑長期向好的大趨勢。
2019-07-02 11:41
網絡是意識形態鬥爭的主戰場﹑主陣地﹑最前沿。要牢牢把握正確輿論導向﹐唱響主旋律﹐壯大正能量﹐做大做強主流思想輿論﹐把全黨全國人民士氣鼓舞起來﹑精神振奮起來﹐朝著黨中央確定的宏偉目標團結一心向前進。
2019-06-24 18:40
一方面﹐長臂管轄本身就是一個混合的法律概念﹐在當前語境下又進一步衍生到政治行為領域﹐更加摻雜不純。另一方面﹐長臂管轄是在全球化時代應運而生﹐其出現是針對其中的治理赤字有的放矢。
2019-06-21 10:23
表面看來﹐美國傳媒推動民主自由﹐但事實上﹐美國傳媒並未超越政治而存在﹐而是以一種“去政治”的表象, 對內維繫權力精英統治下的個人主義民主﹐對外協助軍事-商業復合體實施霸權能力。
2019-06-18 19:01
《反海外腐敗法》本是美國單方面的國際反腐行動﹐但鑒於美國在世界體系中的重要地位﹐其影響逐漸擴大﹐在一定程度上推動全球反腐實現了從無到有﹐並逐漸演變成一個全球腐敗治理機制。
2019-06-12 15:04
歷經70年艱苦卓絕的探索和努力﹐現在我們實現了新中國從“站起來”﹑“富起來”到“強起來”的滄桑巨變。這一偉大躍遷的基礎是中國的經濟發展。
2019-05-29 17:08
在世界多極化﹑經濟全球化﹑文化多樣化﹑社會信息化的今天﹐推動文明交往互鑒走向深入﹐必將使亞洲人民生活更加幸福美好﹐必將使人類文明之花綻放得更加繽紛絢麗。
2019-05-22 17:15
在高質量共建“一帶一路”過程中﹐應盡量推動“一帶一路”回歸經濟外交的本質﹔應通過引導更多社會力量參與“一帶一路”建設的方式﹐突出和彰顯“一帶一路”的經濟合作倡議屬性。
2019-05-15 17:28
歷史深刻表明﹐愛國主義自古以來就流淌在中華民族血脈之中﹐去不掉﹐打不破﹐滅不了。我們紀念五四運動﹑發揚五四精神﹐必須緬懷五四先驅崇高的愛國情懷和革命精神。
2019-05-06 17:09
在“一帶一路”倡議框架下﹐各參與方共同努力﹐齊心做大世界經濟的大蛋糕﹐從而使得所有直接或間接參與建設“一帶一路”的國家和人民從中受益。
2019-04-23 17:09
網絡強國戰略思想正是在中國網信事業建設實踐中不斷完善並最終形成﹐它是中國互聯網發展的經驗總結﹐體現著黨和國家對信息化時代特徵的探索以及對中國國情的深刻認知。
2019-04-22 14:20
民眾預期既不能過多超出社會實現能力﹐也不能低於現實境遇狀況。祗有讓預期保持在一個張弛有度的合理區間﹐才能激發社會活力﹐促進經濟社會健康穩定發展。
2019-03-28 17:24
從早期的局域網發展到5G時代物聯網﹐革命性的技術為世界帶來了過去難以想象的便利和快捷﹐成為推動人類發展和社會進步的不可或缺的“福器”。
2019-03-25 17:41
全面樹立跨界理念﹐開創具有中國特色的跨區域治理新格局﹐構築跨界融合共享的大都市圈﹐是實現長三角高質量一體化發展的金鑰匙。
2019-03-22 18:03
由高速增長階段轉向高質量發展階段﹐是新時代我國經濟發展的基本特徵。2019年政府工作報告有8處提到了“高質量發展”。
2019-03-13 09:22
以信息傳播技術為手段﹐以“數字中國”建設為依托的改革創新是重塑中國經濟內在結構和調整中國與世界關係的重要驅動力。
2019-03-11 17:18
在青年科技人才培養和使用中﹐建立科學的人才評價機制﹐對於樹立正確用人導向﹑激勵人才發展﹑調動人才創新潛能具有重要作用。
2019-03-06 14:20
在我國迅速發展壯大的高水平行業特色型大學﹐更具備轉型為創業型大學的先天優勢﹐這支生力軍應是我國未來創業型大學發展的主體力量。
2019-02-26 10:59
加快農村全面轉型﹐促進農村社會發展與鄉村治理現代化﹐必須全面激活主體﹑要素和市場﹐激發農村發展的活力和動力。
2019-02-21 13:29
加載更多