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中部地區崛起要走創新﹑綠色﹑共享之路

來源﹕光明網-理論頻道2019-05-27 17:56

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  作者﹕中國人民大學國家發展與戰略研究院研究員﹑公共管理學院副教授 馬亮

  近日﹐習近平總書記在江西考察調研並主持召開推動中部地區崛起工作座談會。他強調﹐要堅持以新時代中國特色社會主義思想為指導﹐全面貫徹黨的十九大和十九屆二中﹑三中全會精神﹐貫徹新發展理念﹐在供給側結構性改革上下更大功夫﹐在實施創新驅動發展戰略﹑發展戰略性新興產業上下更大功夫﹐積極主動融入國家戰略﹐推動高質量發展﹐不斷增強中部地區綜合實力和競爭力﹐奮力開創中部地區崛起新局面。這為中部地區的未來發展明確了方向。

  改革開放以來﹐黨中央﹑國務院始終高度重視區域發展﹐作出了一系列重要決策部署﹐統籌推進東部率先發展﹑西部大開發﹑中部崛起和東北振興區域發展戰略。而中部崛起又有著特殊的重要性。以江西省為例﹐既是革命老區﹐又是貧困人口較多的地區﹔既有豐富的礦產資源﹐又面臨生態環境保護的嚴峻挑戰﹔既有趕超發展的後發優勢﹐又面臨陳舊思想觀念的束縛之苦。此外﹐中部地區又是東部與西部地區之間聯繫的中轉站﹑樞紐和橋樑﹐這些因素促使中部崛起成為區域協調發展中至關重要的一環。

  針對中部地區崛起﹐我們要貫徹落實習近平總書記的重要講話精神﹐從供給側結構性改革﹑創新驅動戰略﹑營商環境﹑對外開放﹑綠色發展﹑民生保障和政策支持等方面發力﹐期望中部地區可以通過創新發展﹑綠色發展和共享發展而崛起。

  中部地區的後發優勢明顯﹐既可以承接東部地區的產業轉移﹐又能夠對接“一帶一路”建設﹐加強國際合作﹐這些都為促進其創新驅動的高質量發展提供了契機。國家應加大對中部地區交通﹑物流﹑通關等基礎設施的投資力度﹐使其能夠通過互聯互通加快資源變現和市場對接。進一步推動自貿區﹑國際港務區等試驗區在中部地區落地﹐通過更加靈活創新的體制機制為創新發展賦能增效。

  在營商環境方面﹐中部地區需要下大力氣推進政務服務創新﹐加快體制機制改革﹐為企業投融資和生產經營提供與發達地區對標的營商環境﹔要建立“親”﹑“清”新型政商關係﹐使民營企業和中小企業得到公平公正的市場待遇﹐並獲得來自各級政府部門的切實支持﹔要高度重視“互聯網+政務服務”領域﹐中部地區可以實現彎道超車﹐藉助互聯網技術而實現趕超。

  綠水青山就是金山銀山。生態環境美好﹐才能發展高端旅遊業﹑生態農業和先進製造業﹐才能更加吸引優秀人才﹐實現可持續發展。因此﹐中部地區要注重綠色發展﹐做好生態環境的保護和修復。在過去發展相對滯後的階段﹐中部地區保持了良好的生態環境﹐要利用好這個地區優勢﹐不走“先污染後治理”的老路。在承接產業轉移方面﹐中部地區要嚴格把關﹐抵住高污染﹑高耗能企業的短視誘惑﹐吸引符合創新發展和綠色發展要求的產業。

  中部地區面臨脫貧攻堅的艱巨任務﹐需要在加快發展速度的過程中﹐讓更多的貧困人口共享發展紅利。這就意味著一方面要加快經濟發展﹐著力發展就業吸納能力強的產業﹐並創造適宜大眾創業﹑萬眾創新的環境和氛圍﹐使本地居民可以就近就業﹑創業﹐實現脫貧致富。另一方面﹐要做好貧困家庭的兜底式社會保障﹐提供普惠型基本公共服務﹐使脫貧人口不會因貧致貧﹑因病返貧﹐再次掉隊。

  中部地區的崛起要靠本地區的自力更生﹐但也離不開其他地區﹐特別是東部地區的參與和支持。2018年11月﹐《中共中央國務院關於建立更加有效的區域協調發展新機制的意見》頒佈﹐為著力推動理順區域協調關係並創新區域協調機制提供指引方向。在未來推進區域協調發展的過程中﹐應進一步盤活存量﹑做好增量﹑創新機制﹑激發動力﹐使區域協調能夠常態化﹑互惠化和制度化。在各地區間天然而牢固的協同發展基礎之上﹐通過互聯互通﹑互幫互助和對口支援﹐實現中部地區和其他地區的共同致富和共享發展。

[ 責編﹕李澍 ]
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