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開放轉型﹐經開區要先行一步

來源﹕人民日報海外版2019-06-11 10:32

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  作者﹕上海社會科學院副院長 張兆安

  自1984年首批14家國家級經濟技術開發區設立以來﹐全國各個層面﹑各種類型的經開區陸續落地﹐不斷發展﹐成為推動中國工業化和城鎮化快速發展的一個重要模式和推手。

  35年來﹐國家級經開區已經成為推動中國經濟發展的重要增長極﹐開放型經濟發展更是表現突出。去年全國219家國家級經開區實現地區生產總值10.2萬億元﹐同比增長13.9%﹐佔全國的11.3%﹔進出口貿易﹑利用外資分別佔20%左右。從未來發展的角度來看﹐國家級經開區仍具備產業發展能級高﹑企業聚集程度高﹑創新轉型能力強﹑整體營商環境優等諸多優勢﹐未來增長潛力依舊很大。

  在此背景下﹐近期國務院專門出臺文件﹐對國家級經開區對外開放﹑創新發展作出新的總體部署。其主要目的就是以國家級經開區為重要載體﹐著力構建開放發展的新體制﹐發展更高層次的開放型經濟﹐加快形成國際競爭新優勢﹐進一步帶動地區經濟發展﹐打造改革開放新高地。

  應該說﹐這是中國深化市場化改革﹑擴大高水平開放的又一重要舉措﹐不僅是推進國家級經開區創新驅動和轉型發展的現實需要﹐也是中國推動實現更高水平開放﹑構建開放型經濟新體制﹑推動經濟高質量發展的客觀需要。

  在已取得成績的基礎上﹐接下來國家級經開區還大有文章可做﹐具體體現在四個方面。

  做好“率先示範”文章。當前﹐中國創新轉型的任務很重﹐國家級經開區應該在開放創新﹑科技創新﹑體制機制創新和經濟轉型﹑產業轉型﹑企業轉型等方面率先一步﹐在推動高質量發展方面作出示範。

  做好“動能轉換”文章。面對複雜多變的國際經濟形勢和國內發展不平衡不充分問題﹐國家級經開區應該在產業能級提昇﹑新動能培育﹑新空間拓展等方面有新作為。

  做好“深化改革”文章。結合政府職能轉變和營商環境優化﹐國家級經開區應進一步改革優化管理體制﹐提高效率﹐釋放發展活力和潛力。

  做好“擴大開放”文章。長期以來﹐國家級經開區是中國對外開放的重要平臺﹐未來也將是中國擴大開放和構建開放型經濟新體制的重要載體。因此﹐國家級經開區需要進一步借鑒自由貿易試驗區的好經驗﹑好做法﹐貫徹落實好今年通過的《外商投資法》﹐在引進外資﹑對外貿易﹑對外投資等方面推出新舉措﹑創造新經驗﹐推動外向型經濟發展再上新臺階。

[ 責編﹕秦超 ]
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