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基層民主充滿活力

來源﹕人民日報2020-02-14 09:56

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  作者﹕福建省中國特色社會主義理論體系研究中心 馮 霞﹑劉進龍

  基層民主是我國社會主義民主政治的重要組成部分﹐是人民當家作主的直接體現﹐彰顯我國國家制度和國家治理體系的優勢。在黨的領導下﹐人民群眾在城鄉形成基層自治機制﹐在城鄉社區治理﹑基層公共事務和公益事業中實行自我管理﹑自我服務﹑自我教育﹑自我監督﹐開展廣泛﹑真實﹑生動的基層民主實踐。

  實現好﹑維護好﹑發展好最廣大人民根本利益是基層民主的出發點和落腳點﹐基層民主是踐行黨的群眾路線﹑密切黨同人民群眾血肉聯繫﹑厚植黨的執政根基的重要保障。通過基層民主這一制度紐帶﹐黨員幹部深入群眾﹑瞭解民情﹑體察民意﹑鼓勵創造﹑改善民生﹐推動經濟社會發展和城鄉人民生活改善﹐激發人民群眾改革動力﹐促進改革發展成果共享﹐有效增強人民群眾獲得感﹑幸福感﹑安全感。在這一過程中﹐黨同人民群眾的聯繫更加密切﹐黨的領導深深紮根於人民群眾之中﹐人民群眾緊密團結在黨組織周圍﹐為黨領導人民推動經濟社會發展奠定堅實基礎。

  人民群眾是社會進步的直接推動者和社會變革的決定力量。基層民主是激發人民智慧﹑把人民群眾偉大創造力轉化為國家發展動力﹑依靠人民創造歷史偉業的重要途徑。習近平同志指出﹕“改革開放在認識和實踐上的每一次突破和發展﹐改革開放中每一個新生事物的產生和發展﹐改革開放中每一個方面經驗的創造和積累﹐無不來自億萬人民的實踐和智慧。”在黨的領導下﹐人民群眾通過多種制度化渠道﹐圍繞涉及自身利益的實際問題﹐發表意見建議﹐進行廣泛協商﹐促進決策科學化﹑民主化。我國基層民主保障人民參與政治生活的基本權利﹐為人民積極性﹑主動性﹑創造性的發揮提供廣闊空間和舞臺。人民群眾的首創精神得到充分尊重﹐來自基層的好經驗﹑好做法被上昇為政策制度﹐成熟的政策制度被固定為法律法規﹐人民群眾的智慧和力量源源不斷地匯聚到國家發展的事業中。

  基層民主的廣泛性有力促進社會共識的凝聚﹐為國家發展集聚智慧和力量。基層民主的制度形態包括農村村民委員會﹑城市居民委員會﹑企業職工代表大會等﹐同時﹐各地結合自身實際和文化傳統﹐形成民主懇談會﹑便民服務窗﹑居民論壇﹑民主議政會等豐富的民主形式和民主渠道﹐實現人民群眾廣泛有序的政治參與和有效的民意表達。我國基層民主在實踐中不斷建立健全各種程序﹐如在村級重大事項決策過程中實行“四議兩公開”﹐即通過村黨組織提議﹑村“兩委”會議商議﹑黨員大會審議﹑村民會議或者村民代表會議決議﹐決議公開﹑實施結果公開﹐把黨支部的決策變成村委會的行動﹐變成村民的共識。基層民主實踐有助於找到社會認識的“最大公約數”﹐最大限度地凝聚社會共識﹐形成推動中國特色社會主義事業發展的強大合力。

  習近平同志指出﹕“民主不是裝飾品﹐不是用來做擺設的﹐而是要用來解決人民要解決的問題的。”隨著經濟社會不斷發展﹑利益格局深刻調整﹐城市和農村的基層治理面臨一系列新問題﹐大量社會矛盾需要在基層得到妥善處理和解決。基層民主為人民群眾表達利益訴求提供了直接平臺﹐是解決問題和矛盾的有效方式和手段。應通過健全基層選舉﹑議事﹑公開﹑述職﹑問責等機制﹐發揮村(居)民委員會﹑村(居)民小組﹑村(居)民會議以及群團組織﹑治保會等自治組織的作用﹐發揮村規民約﹑村民自治章程﹑市民公約等自治規範的作用﹐實現人民群眾利益訴求的充分表達﹑利益差異的積極協調﹑利益矛盾的有效化解。通過基層民主﹐廣泛凝聚社會共識﹑匯聚群眾力量﹐有效化解社會矛盾和問題﹐實現政府﹑市場﹑社會組織﹑公民等各種主體的良性互動﹐為經濟社會發展營造和諧穩定環境。

[ 責編﹕武鵬飛 ]
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