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歐美貿易協調絕非坦途

來源﹕經濟日報2020-02-14 10:03

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  作者﹕李鴻濤

  近來﹐歐美加速重啟雙邊貿易協調﹐以期盡快結束雙邊經貿緊張關係﹐重塑穩定的跨大西洋合作夥伴關係。但是﹐面對歐美在談判議題﹑關稅稅率﹑逆差形勢等結構性分歧﹐法國經濟學界悲觀地認為﹐在當前美國單邊主義盛行及歐盟複雜經貿形勢下﹐歐美達成完整版經貿協定幾乎是“不可能完成的任務”。

  有法國媒體指出﹐儘管美國總統特朗普曾表示希望與歐盟盡快達成一項新的貿易協定﹐但歐美在雙邊經貿協調方面仍存諸多結構性分歧﹐雙方達成大規模﹑廣泛性貿易協定將幾乎是“不可能完成的任務”﹐至少不會達成類似歐加﹑歐韓﹑歐日那樣的經貿協定﹐特別是在美國單方面退出《巴黎協定》﹐以及歐美跨大西洋合作夥伴關係深度調整的敏感時刻﹐將增大雙方協調難度。有經濟學家認為﹐目前歐盟委員會仍在繼續執行自2019年4月份各成員國框架化談判授權﹐歐美協調重點也僅將集中在取消雙方工業領域關稅﹑加強互通商品合格評定﹑加速彼此出口商品的原產國認證等極為有限的領域﹐以此加速雙方貿易正常化流通﹐但在貿易談判領域﹑關稅稅率及商品標準等涉及雙方核心關切領域﹐歐美結構性分歧依然難解。

  具體來說﹐在農業議題方面﹐雖然法方敦促歐盟將農產品與農業議題排除在談判清單之外﹐但面對美方壓力﹐歐盟在該領域仍在逐步作出妥協﹐包括增購美國大豆﹑增加美國牛肉進口等。同時﹐美國譴責歐方自上世紀80年代起實行的含激素肉製品進口禁令﹐雙方圍繞該議題博弈持續近20年﹐更一度引發對世貿組織框架下有關食品的國際貿易體制討論。當前﹐歐方對該議題態度有所放鬆﹐同意在歐洲市場提供45000噸優質牛肉進口配額﹐雖然該措施目前僅使巴西﹑阿根廷等國受益﹐但隨著歐美協調持續﹐歐方或將放寬配額。

  在工業關稅領域﹐歐美雙方當下在這一領域的關稅基本持平﹐歐盟對美工業產品平均關稅為1.4%﹐美國對歐洲相關產品的進口關稅為1.6%。因此﹐取消歐美雙方工業領域關稅並不能有效解決美方對歐方約1400億歐元規模的貿易逆差﹐其中有約660億歐元為德國汽車製造出口。儘管美方在有針對性降低對歐洲進口汽車與零部件關稅方面具有較大政策空間﹐但由於擔心因此造成歐洲進口汽車製品激增對自身產業鏈造成衝擊﹐加劇貿易逆差﹐因而美方在該領域態度堅決。同時﹐歐方還積極尋求與美國在世貿框架下達成航空業和解﹐防止相互懲罰性關稅戰昇級。在歐盟委員會內部﹐有官員建議加強歐美在技術與能源領域的協調力度。對此﹐有法媒預測﹐鑒於特朗普的強勢談判策略﹐歐方或將在某些領域產品進口配額方面作出部分妥協﹐並突出歐洲在美增購天然氣等誠意性措施﹐以換取美方更多優惠性條款。

  但也有專家認為﹐無論如何﹐歐方當前的目標是通過初步協定化解歐美貿易衝突﹐並為美國大選提供方便。在歐洲方面﹐歐方將盡力避免雙方貿易糾紛昇級影響自身出口﹐特別是在汽車製造領域。歐盟委員會發言人曾指出﹕“我們將以歐美多年的共同利益與成就為談判基礎﹐充分探討解決雙方核心分歧的可能性。”雖然歐盟委員會主席馮德萊恩對與美國達成初步協議信心滿滿﹐但鑒於歐美雙方存在結構性分歧﹐以及跨大西洋合作夥伴關係間共同戰略重心與利益深度調整﹐雙方未來談判之路絕非坦途。(李鴻濤)

[ 責編﹕武鵬飛 ]
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