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做好擴招工作促進職教轉型

來源﹕中國教育報2020-05-22 09:27

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  作者﹕全國政協委員﹑上海中華職業教育社副主任 胡衛

  實施高職院校大規模擴招是黨中央﹑國務院做出的重大決策部署﹐也是應對國內外新形勢新挑戰的重要政策抓手。2019年高職百萬擴招錄取工作已結束﹐總體情況良好﹐不過我在調研中也發現一些問題。

  本次擴招時間緊﹑任務重﹐有些地方和院校未能完成招生任務﹔從院校和專業情況看﹐一些名校﹑強校和熱門專業報考人數較多﹐不同地區院校﹑同一地區不同院校﹑同一院校不同專業﹑公辦民辦院校之間﹐招生存在冷熱不均的情況。一些農民工﹑退役軍人﹑下崗失業人員﹑新型職業農民等由於年齡偏大﹐且部分已婚﹐出於機會成本和費用支出等考量﹐整體報考意願不高。我在調研時發現﹐某省高職一階段擴招﹐普通高中和中職畢業生佔錄取人數的大多數﹐四類人員佔比較低﹔一些院校降低了選拔標準﹐表面“寬進”﹐實則存在無序招生﹑搶佔生源等問題﹔還有一些學校為完成任務﹐照抄照搬上級政策和其他院校政策﹐招生目標不明確。同時﹐一些職業院校教室﹑宿舍﹑食堂﹑實習實訓場所等硬件設施被新增生源攤薄﹐難以滿足實際需要﹐且不符合辦學標準﹐師資尤其是“雙師型”教師較為緊缺。

  在我看來﹐深入做好新一輪高職院校擴招工作﹐需要進一步落實《國家職業教育改革實施方案》﹐牢牢把握“標準不降﹑模式多元﹑學制靈活”原則﹐建立健全常態化﹑長效化的擴招工作機制﹐充分發揮高職擴招“穩就業﹐促發展”的政策功效﹐推動高等教育普及化和職業教育“類型化”的轉型發展。

  中央和地方教育行政部門應充分研判疫情影響下的就業形勢﹐結合現有辦學資源情況﹐逐年合理確定擴招人數﹐非控制布點專業的招生人數應以院校自報為主。科學安排不同類型及不同批次招生的時間和節奏。結合產業鏈調整情況﹐除繼續挖潛中職生源和“四類人員”外﹐適當擴大有接受高職教育意願的產業職工的招生比例﹐從源頭上緩解不同地區﹑院校及專業之間的招生失衡情況﹐遏制部分院校擴招過程中的短期行為。

  我建議﹐各地教育行政部門可以放寬擴招戶籍限制﹐為“四類人員”就近報考入學創造便利。加大對農民工﹑下崗失業人員的財政補貼﹐對職業技能突出者免除全部或部分學費。教育﹑退役軍人﹑人保和農業農村等部門﹐應加強政策宣傳力度﹐開展聯合辦公﹐提供招考一站式服務﹐全方位做好擴招諮詢及相關服務工作。各地教育部門可以會同財政部門按照彈性學制的教學基本要求﹐根據實際擴招人數給予教學及生活設施基建專項補助。教育部門要敦促院校按擴招後生師比﹐加大“雙師型”教師引進和培養力度﹐並鼓勵院校間教學生活設施開放共享。鼓勵院校借鑒疫情期間的做法及經驗﹐創新教育教學形式。通過政府購買服務等方式﹐支持社會培訓機構為“四類人員”提昇文化素質提供培訓服務。

  教育﹑人社等部門可以職業教育法修訂為契機﹐以高職擴招為抓手﹐遴選一批職業院校開展“職業高等學校”試點建設。整合學歷教育和職業培訓﹐從設置標準﹑招生考試﹑教育教學﹑畢業就業﹑評估標準等方面入手﹐全方位探索更具職業教育特點﹑有別於普通高等學校的“職業高等學校”新序列建設﹐推動整個職業教育向“類型教育”方向轉變。

[ 責編﹕李澍 ]
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