正在閱讀﹕ 胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估
首頁> 專題頻道> 國情講壇直播> 時間軸 > 正文

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

來源﹕2019-03-26 09:45

調查問題加載中﹐請稍候。
若長時間無響應﹐請刷新本頁面

  【編者按】2019年3月8日晚﹐由清華大學國情研究院舉辦的“國情講壇”系列講座第23講──“決勝第一個百年奮鬥目標﹕‘十三五’規劃實施三年評估”──在清華大學公共管理學院一層報告廳舉行﹐主講人為清華大學國情研究院院長﹑公共管理學院教授胡鞍鋼。講壇由清華大學國情研究院副院長﹑公共管理學院副教授鄢一龍主持。清華大學公共管理學院副教授﹑國情研究院副研究員高宇寧作點評。講壇合作媒體光明網進行全程網絡直播。

  本文根據胡鞍鋼教授現場發言整理﹐全文共約1.5萬字。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  一﹑背景介紹

  很高興今天晚上與在座的老師﹑同學們以及光明網網友們就《決勝第一個百年奮鬥目標﹕國家“十三五”規劃實施三年評估》做一次“國情講壇”。

  中國的3月份是中國的“政治月”﹐特別是“兩會”的召開﹐以及李克強總理作的《政府工作報告》﹐我也很認真地學習了這一報告。今晚﹐我將介紹清華大學國情研究院研究團隊一個新的研究成果。在2018年底﹐國家發改委代表國務院已經向全國人大常委會就“十三五”規劃實施中期評估作了一次匯報﹐總體上看﹐《綱要》的各項目標任務進展順利﹐主要目標指標總體符合預期﹐在25項指標中﹐有4項指標滯後于時序進度﹐分別是服務業增加值比重﹑研發經費投入強度兩項預期性指標和新增建設用地規模﹑地表水劣V類水體比例兩項約束性指標。

  全面建成小康社會是“兩個一百年”奮鬥目標的第一個一百年奮鬥目標﹐是建設中國社會主義現代化強國歷程的關鍵歷史節點﹐也是中華民族偉大復興征程上的一座重要里程碑。

  今天的這個評估研究來自我和姜佳瑩博士﹑鄢一龍老師的研究成果﹐現在由我為大家做一詳細介紹。主要數據來源基於國家統計局﹐國際比較數據來源基於世界銀行等國際組織數據庫。

  二﹑什麼是全面建成小康社會目標﹖

  什麼是全面建成小康社會目標﹖有哪些內涵和重要指標﹖中國能否如期實現這個目標﹖如何使全面建成小康社會得到人民認可﹐經得起歷史檢驗﹐獲得國際社會認同﹖

  根據國際上通行的重要經濟社會發展指標﹐如人均收入(人均GDP)﹑恩格爾系數﹑國際貧困線貧困人口發生率﹑人類發展指標(HDI)以及其他相關的經濟社會重要指標﹐中國已經成為世界上最大的上中等收入國家﹐人均GDP剛剛高於上中等收入國家平均水平﹐[1]這本身已經回答了什麼是全面建成小康社會重要標誌之一。

  中國怎樣才能夠全面建成小康社會﹖從歷次黨代會報告可以看出基本線索﹐叫做“接力棒”機制﹐一棒接著一棒做下去。

  早在1997年﹐黨的“十五大”報告就已經提出﹐到建黨一百年時﹐使國民經濟更加發展﹐各項制度更加完善。[2]當時還沒有明確提出全面建成小康社會的目標。

  2002年﹐江澤民同志在黨的十六大報告中首次提出了21世紀頭20年中國社會主義現代化的關鍵詞──全面建設小康社會﹐並提出明確的發展目標﹕到2020年國內生產總值力爭比2000年翻兩番﹐綜合國力和國際競爭力明顯增強。基本實現工業化。[3]當時﹐國家發改委提出了若干個重要量化指標﹕一是按照20年國內生產總值年均增長7.2%左右﹐人口自然增長率保持在目前水平﹐到2020年中國人均GDP達到 3000美元以上﹐大體相當於當時中等收入國家平均水平﹔二是城鎮化率每年提高一個百分點﹐到2020年超過50%﹔三是農業從業人員佔全部就業人員比重﹐從2000年50%下降到2020年30%左右﹐即每年下降一個百分點。[4]

  2007年﹐胡錦濤同志在黨的十七大報告提出為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥。為此胡錦濤同志進一步根據發展的新形勢﹐提出確保到2020年實現全面建成小康社會的奮鬥目標﹕實現人均國內生產總值到2020年比2000年翻兩番﹐即從GDP翻兩番到人均GDP翻兩番。成為工業化基本實現﹑綜合國力顯著增強﹑國內市場總體規模居世界前列的國家。[5]同時﹐國家發改委也提出了幾個重要的量化指標﹕按2006年不變價和匯率法計算﹐到2020年GDP總量將達到58萬億元﹐約為7.2萬億美元﹐按2020年總人口14.5億計算﹐人均GDP約為5000美元﹔製造業佔社會商品總值(全社會有型商品總值)提昇到70%左右﹔科技進步對經濟增長的貢獻率接近60%﹐第三產業在生產﹑就業結構中的比重將提高到50%和44%左右﹐第一產業佔就業結構降低到30%左右﹐城鎮化率接近60%﹐基本達到工業化的要求﹔國內市場總體規模僅次於美國﹐為世界第二大消費市場。[6]

  從黨的十六大報告到黨的十七大報告﹐國家設計了兩個重要的五年規劃﹐一是根據黨的十六大報告﹐制定了國家“十一五”規劃﹔二是根據黨的十七大報告﹐制定了國家“十二五”規劃。

  2012年﹐胡錦濤同志在黨的十八大報告進一步提出為全面建成小康社會而奮鬥的目標。因此﹐從“全面建設小康社會”到“全面建成小康社會”﹐這表明實現2020目標﹐實際上是分了兩個大階段﹕21世紀前二十年的第一個十年是以全面建設小康社會為主題﹐第二個十年是以全面建成小康社會為主題。為此﹐黨的十八大進一步提出到2020年實現國內生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番。工業化基本實現等目標。為此﹐根據黨的十八大報告﹐按照全面建成小康社會新的目標要求﹐制定了國家“十三五”規劃。因此“十三五”時期定位就是全面建成小康社會的決勝期﹐即決勝第一個百年奮鬥目標。

  2017年﹐習近平總書記在黨的十九大報告更加明確地提出﹐從現在起到2020年(包括2018年﹑2019年﹑2020年)是全面建成小康社會的決勝期。無論是“十三五”規劃還是黨的十九大報告都將這三年設定為全面建成小康社會的決勝期。

  由此可以看到﹐進入21世紀以來﹐經過了四次黨代會﹑三個五年規劃﹐中國做的一件歷史性大事﹐就是到2020年如期實現第一個百年奮鬥目標。這就是中國典型的實現現代化戰略目標的“接力棒機制”。

  這個百年奮鬥目標不僅是宏大的﹐而且是更加具體的。這個具體目標就充分體現在國家“十三五”規劃之中。

  “十三五”規劃明確提出﹐以提高發展質量和效益為中心﹐以供給側結構性改革為主線﹐堅持穩中求進﹐統籌推進經濟建設﹑政治建設﹑文化建設﹑社會建設﹑生態文明建設和黨的建設﹐確保2020年全面建成小康社會。

  國家“十三五”規劃制定了國民經濟和社會發展七個方面的主要目標和25項主要指標。七大目標包括﹕經濟保持中高速增長﹑創新驅動發展成效顯著﹑發展協調性明顯增強﹑人民生活水平和質量普遍提高﹑國民素質和社會文明程度顯著提高﹑生態環境質量總體改善﹑各方面制度更加成熟更加定型。

  第一個百年奮鬥目標﹐既有定性指標也有定量指標﹐同時也提出了完善規劃實施機制﹐在原有中期評估制度的基礎上又開展實施年度監測評估﹐把監測評估結果作為改進政府工作和績效考核的重要依據﹐並依法向全國人民代表大會常務委員會報告規劃實施情況﹐接受人大監督。從而使全面建成小康社會得到全體人民的認可﹐經得起歷史的檢驗﹐更要獲得國際社會的廣泛認同。

  可以看到﹐從1921年中國共產黨誕生﹐到新民主主義革命﹐到1949年新中國的建立﹐再到1978年改革開放﹐中國走過了一個百年的人類歷史過程。在這個過程中﹐中國一直是世界性的現代化﹑工業化﹑信息化的後來者和落伍者﹐但是後來者後來居上。今天所有的發達國家(簡稱OECD國家)總人口加起來正好是13億﹐中國整整比它們多了1億人口。中國從新中國成立之後經歷了幾個重大的關鍵點﹐比如1949年新中國成立﹐在“一窮二白”的基礎上﹐推進工業化﹑城鎮化﹑現代化發展﹔1978年是中國改革開放的元年﹐進入經濟起飛階段﹔1990年我國基本解決了11億人口的溫飽問題﹔到2000年我國總體達到小康社會﹔到2020年我國14億人口能否實現第一個百年奮鬥目標﹖這不僅具有“中國意義”﹐更具有“世界意義”﹐即比OECD國家13億人口還多出1億人的中國﹐能否成為世界最大規模的上中等收入國家﹐未來還要成為世界最大規模的高收入國家。

  三﹑ “十三五”三年實施的基本評價

   “十三五”規劃三年實施的目標完成情況﹕總體進展符合預期。按照目標一致法﹐對7大目標﹕經濟保持中高速增長﹑創新驅動發展成效顯著﹑發展協調性明顯增強﹑人民生活水平和質量普遍提高﹑國民素質和社會文明程度顯著提高﹑生態環境質量總體改善﹑各方面制度更加成熟更加定型﹐25個(實有33個)主要經濟社會發展主要指標進行客觀評價。

  從總體上看﹐“十三五”規劃前三年國民經濟社會發展狀況表現良好﹐無論是約束性指標還是預期性指標﹐三年完成率都比較高。具體來看﹐有兩個預期性指標滯後于時序進度﹐有兩個約束性指標也在進一步落實。

  現將這些發展目標和指標做一個簡要分析。

  第一﹐經濟發展指標。主要包括國內生產總值﹑全員勞動生產率﹑城鎮化率(常住人口城鎮化率﹑戶籍人口城鎮化率)如期實現﹐但是2018年服務業增加值佔GDP比重只達到52.2%﹐未能實現規劃的要求進度﹐這個指標相對落後﹐到2020年要達到56%的目標非常困難。

  第二﹐創新驅動發展指標。這是“十三五”規劃提出的最具創新的重要指標之一﹐包括研究與試驗發展經費投入強度﹑每萬人發明專利擁有量﹑科技進步貢獻率﹑互聯網普及率等﹐都達到規劃進度要求。其中﹐2018年研究與試驗發展經費投入強度達到2.18%﹐距規劃要求的進度滯後﹐到2020年這一指標要達到2.5%的目標也非常困難。

  第三﹐民生福祉指標。它包括居民人均可支配收入增長﹑勞動年齡人口平均受教育年限﹑城鎮新增就業﹑農村貧困人口脫貧﹑基本養老保險參保率﹑城鎮棚戶區住房改造以及人均預期壽命。這些指標都如期完成或超額完成。

  第四﹐最具約束性的生態環境指標。它包括耕地保有量﹑新增建設用地規模﹑萬元GDP用水量﹑單位GDP能源消耗﹑非化石能源佔一次能源消費比重﹑單位GDP二氧化碳排放量﹑森林覆蓋率﹑森林蓄積量等﹐這些都是“十三五”規劃的重要指標。

  此外﹐資源環境指標還包括地級及以上城市空氣質量優良天數的比率﹑PM2.5濃度未達標地級及以上城市數量﹑達到或者好於三類水體的比例﹑劣五類水水體比例以及主要污染物排放量﹐包括化學需氧量﹑二氧化硫以及氮氧化物排放量。在中國經濟繼續增長和中國城鎮化繼續前進的背景下﹐這些指標的優化意味著我國可以進入到經濟增長和主要污染物排放量脫鉤的時代。

  綜合看來﹐“十三五”規劃的主要經濟社會﹑生態環境﹑民生福祉﹑創新驅動指標目前都已經達到比較高的完成率﹐以上25類指標或者33個實際指標大部分預計也都能如期完成。因此﹐從七大主要目標和主要指標的角度來看﹐我們的基本評價﹐到2020年全面建成小康社會勝利在望﹑勝利在握。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  從全球視角來看中國的發展﹐“十三五”規劃實施期間爆發了中美貿易摩擦﹐我們稱之為不可預見的來自外部的挑戰。儘管如此﹐在複雜國際局勢環境中﹐總體上中國經濟運行仍持續保持在合理區間﹐總體平穩﹑穩中有進的發展態勢仍在持續。我國已進入中高速增長階段﹐過去三年GDP平均增長率達到6.7%﹐已經超過了“十三五”規劃制定的6.5%以上的預期目標﹐2019年﹑2020年祗要能達到6.1%﹐就可以實現GDP比2010年翻一番的目標。

  放眼全世界﹐中國在過去三年能夠達到6.7%﹐已高於世界同期3.4%的GDP平均增長率。這使得中國對世界經濟增長的貢獻達到1/3以上。從2008年爆發國際金融危機以來表明﹕唯有中國穩﹐才能世界穩﹔中國進﹐世界進﹔中國好﹐世界好。中國正在進入世界經濟舞臺中心﹐成為世界最大的增長動力之源﹐也成為世界宏觀經濟最大的穩定器﹐這是對我國這一時期的基本評價。

  四﹑ “十三五”規劃前三年的突出成果

   “十三五”規劃前三年有哪些突出的新成果和重大的標誌性成就呢﹖對此﹐我們從七個方面做一個簡要的歸納和評價。

  第一﹐經濟結構調整取得重大進展。

  這是“十三五”規劃最重要的目標之一﹐引領經濟發展新常態﹐推進供給側結構性改革。“十三五”規劃前三年﹐中國的產業結構持續優化﹐基本上實現從第二產業為主導的經濟增長模式轉換為以第三產業為主導的經濟增長模式﹐這是走向中等發達經濟體的重要方向。但是服務業增加值佔GDP比重還是低於規劃目標﹐工業增加值佔GDP比重仍保持在1/3﹐農業增加值比重逐步下降。從各產業對經濟增長的貢獻來看﹐服務業的貢獻率接近60%﹐成為驅動經濟增長的主要動力。新興服務業持續發揮引領作用﹐供給側結構性改革效果不斷顯現﹐工業加快向中高端邁進。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  基礎設施現代化總體上達到世界先進水平。截至2018年底﹐我國高鐵營業里程達到2.9萬公里﹐即將提前實現中長期鐵路網規劃2020年3萬公里的目標﹐並且超過了世界高鐵總里程的1/3﹐成為世界上高鐵里程最長﹑運輸密度最高﹑成網運營場景最複雜的國家。我國從南到北﹑從東到西﹐地理空間跨度極大﹐各地自然與氣候條件差異甚大﹐特別是東北地區﹐中國在高寒地區大規模建設高鐵﹐環境極其複雜﹐技術要求極高。2018年我國高鐵累計運輸旅客突破90億人次﹐2019年將突破100億人次。完成這段歷史跨越中國僅用了10年﹐它意味著我國整體基礎設施現代化達到了前所未有的高度。早在1956年黨的八大時就提出建設四個現代化﹐其中有一條就是交通運輸業現代化﹐經過70年的發展﹐如今中國已經引領世界。從經濟學的角度或者經濟地理學的角度來看﹐它重新塑造了我國的城鄉區域空間地理﹐促進了各類要素加速流動﹐推動了城鄉區域經濟一體化﹐進而推動了經濟發展水平趨同化。

  例如地區差距發生變化﹐1978年以來全國31個省市自治區按照不變價格計算的人均GDP差異系數﹐經歷了20世紀80年代的大幅下降﹐90年代的大幅上昇﹐到2004年達到頂峰之後又開始下降(見圖1)的過程。其中﹐基礎設施作出了重要的貢獻。如果說世界是平的﹐那麼今天的中國已經展現了世界是通的﹐即通過基礎設施促進了要素流動。比如﹐2017年中國高鐵的乘客佔全部鐵路乘客的50%以上。因此﹐交通基礎設施重新塑造了中國的經濟地理﹐從而有可能推動中國經濟發展向著協同方向轉變。不過﹐過去三年人均GDP差異系數出現了一個平臺期並略有上昇﹐這反映了區域發展之間的不平衡性和相對分化。中國基礎設施如果持續推動下去﹐就可以更好地為世界重塑經濟地理提供更好的條件﹐目前所看到的“一帶一路”建設就是從重塑中國經濟地理到重塑周邊國家的經濟地理﹐進而重塑世界經濟地理。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  圖1 中國各地區人均GDP差異系數(1978-2017年)

  新型城鎮化取得重大進展﹐進而推動了城鄉協調發展。我國城鎮化比重已經達到近60%﹐高於世界平均水平(54.8%)﹐城鎮人口從2015年7.71億人提高到2018年的8.31億人﹐這相當於美國和歐盟城市人口總和(6.54億人)的1.27倍﹐淨增加6000萬人﹐過去三年平均每年增加2000萬人。什麼概念﹖在中國人口占世界比重已經降到19%以下的背景下﹐我國新增城鎮人口相當於全球新增城鎮人口(8100萬)的1/4﹐因此﹐城鎮化的加速發展本身就成為中國經濟巨輪行穩致遠的重要動力。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  此外﹐“十三五”規劃首次明確提出要提高戶籍人口城鎮化率﹐目前這一比重已經從2015年的39.9%提高到2018年的43.3%﹐增加了5671萬人﹐平均每年接近1900萬人。下一步就是落實轉移1億人口的目標﹐從黨的十八大以來已累計轉移8000多萬人﹐將來估計會突破這一目標。當然戶籍人口是中國特有的一個現象﹐我們把它稱之為“一個城市﹑兩個體制”﹐今後就是要朝著“一個城市﹑一個體制”的方向轉變﹐而恰恰在“十三五”時期邁上了一個很重要的臺階。

  城鄉居民可支配收入和人均消費支出差距趨於縮小﹐覆蓋城鄉的基本公共服務和社會保障制度不斷完善﹐其中特別需要指出的是農村的水﹑路﹑電﹑氣。比如中國的人口通電率達到了99.7%。什麼是現代化﹖對一個家庭﹑一個村莊來說最重要的現代化因素是電﹐沒有電就沒有現代化因素﹐有了電才能夠給這些家庭﹑村莊帶去現代化因素﹐電是所有現代化因素的基礎﹐中國已經達到了相當高的比例。

  還有就是改廁﹐即“廁所之革命”﹐不僅中國在做﹐印度總理莫迪也在發動一場前所未有的建設廁所運動。印度有很多農村家庭沒有廁所﹐要解決有沒有的問題﹐而中國要解決達不達標的問題。當然我國改廁的任務還沒有全部完成﹐只達到53.5%﹐因此﹐能否在2020年﹑2021年大體上完成農村的改廁任務﹐就成了一個非常重要的民生短板。

  鄉村基礎設施改善以後﹐鄉村旅遊迅速發展。2018年休閑農業和鄉村旅遊接待人次首次超過30億﹐營業收入超過了8000億元。這有助於縮小城鄉收入差距﹐形成城鄉互動發展新格局﹐也成為促進全國消費增長的一個新渠道。

  第二﹐內需成為穩定經濟增長最大來源。

  我國是世界消費支出增長最快的國家之一。2015-2017年期間﹐中國名義最終消費支出從36.2萬億元提高至43.5萬億元﹐年均增速9.6%﹐佔世界消費支出總量比重的13%﹐已經躍居成為世界第二大國內消費市場﹐並且佔世界比重還在不斷提高。從零售市場看﹐我國目前也進入世界第二位﹐我國的零售市場已經從2015年的30萬億元提高到2018年的38萬億元﹐年平均增長率達到8.2%。根據市場研究機構EMA預測﹐2019年中國有望超過美國成為世界頭號零售市場。從這個意義上來看﹐我國正在經歷一個從世界工廠變成世界市場的過程﹐這需要首先打造強大的國內消費市場﹐尤其是零售市場﹐此外還有住宅市場﹑旅遊市場﹑文化市場等﹐都還有相當大的潛力。特別是旅遊市場﹐2010年全國旅遊祗有20億人次﹐2015年達到了40億人次﹐僅5年就翻了一番﹐2018年更是突破了55.54億人次﹐人均從2.91次上昇為3.94次﹐接近4次。隨著人民生活水平的提高以及交通設施的明顯改善﹐中國已經成為世界最大的國內旅遊市場。與此同時﹐我國公民出境旅遊已經達到1.4億人次﹐佔總人口的10%﹐還屬於精英消費階段﹐祗有突破15%才開始進入大眾化消費階段﹐這方面我們還有相當大的潛力。習近平總書記大力推動中國與其他國家簽署落地簽或免簽協議﹐讓中國旅客“走出去”。我國已經有1億多人走向全世界200多個國家和地區﹐中國遊客已經成為中國新的品牌﹐外交部為出境中國公民提供24小時服務﹐定位為百姓外交﹑民生外交。

  第三﹐創新驅動發展戰略效果顯著。

  我國的“三新”經濟﹐即新產業﹑新業態﹑新模式﹐正在成為國民經濟的新支柱﹐甚至是最重要的經濟支柱。國家統計局創新性地統計了“三新”經濟增加值﹕2017年“三新”經濟增加值已佔GDP的15.7%﹐2018年會達到16%。我們認為祗要某個產業增加值佔GDP的4%就是支柱性產業﹐超過7%就是重要支柱性產業﹐達到16%更是重要的支柱性產業。由此說明中國將引領世界新經濟﹐特別是數字經濟﹑平臺經濟﹑物聯網﹑共享經濟等﹐這些商業模式在人類歷史上還是第一次出現﹐恰恰中國抓住了這樣一個歷史機遇﹐形成了新的經濟增長動力源。自從“十二五”和“十三五”規劃確立了戰略性新興產業﹐這個產業發展就非常之迅速。

  第四﹐科技創新引領作用顯著增強。

  首先﹐我國科技投入與產出創下了歷史新記錄﹐全國研究與試驗發展經費支出已經躍居世界第二位﹐全社會研發支出從2015年的1.42萬億元增加到2018年的1.96萬億元﹐按購買力平價計算﹐相當於4932億國際元﹐全社會研發支出與GDP之比已經達到2.18%。

  其次﹐我國的發明專利擁有量躍居世界第二﹐“十三五”規劃提出一個很重要的指標就是每萬人口擁有發明專利數﹐2018年已達到11.5件﹐即將達到2020年規劃目標的12件。我國發明專利擁有量已經從2015年的84.5萬件提高至2018年的160.2萬件(見表3)﹐躍居世界第二﹐距離美國祗有一步之遙。需知美國是1790年制定了《專利法》﹐我國則是1984年才制定《專利法》﹐因此中國實際上是用35年的時間走完了美國225年的歷程。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  國內發明專利質量穩中求進﹐中國在世界上已經形成新的優勢﹐也就是知識產權優勢﹐這包括商標申請量﹑授權量﹑有效註冊商標量。目前中國的馬德里商標有效註冊量已經位居世界第三位﹐不久將躍居世界前列。將國內商標變成國際商標﹐特別是中國企業“走出去”投資世界﹐更需要受到這種知識產權的保護。

  中國正在形成新的研發產業或者說知識產權產業﹐根據前3次全國經濟普查數據﹐我們發現﹐一是研發產業的投資或者是資產迅速增長﹔二是研發產業的營業收入迅速增長﹔三是研發產業已經成為經濟增長的強大動力。由此可以看到﹐中國正在形成一個越來越強大的技術市場。2018年中國的技術市場成交額達到了1.77萬億元﹐與GDP之比從2015年的1.43%提高至2018年的1.97%(見表3)。因此中國不僅需要打造強大的國內商品市場﹐關鍵是打造強大的國內技術交易市場﹐使這些技術能夠成為真正的“真金白銀”﹐投入到科研開發之中﹐形成科技創新投入和產出的良性循環。

  “十三五”規劃首次將科技進步貢獻率作為重要的指標。三年來﹐科技進步貢獻率從2015年的55.3%提高到2018年58.5%﹐到2020年有望實現60%的目標﹐這表明目前中國實際上是通過創新驅動來引領發展的。

  進入21世紀﹐尤其是2006年制定《國家中長期科技發展規劃綱要》以來﹐重大的原創性科技成果不斷湧現﹐已經進入到一個集中連續收穫期﹐其中包括港珠澳大橋等標誌性﹑基礎性﹑長期性的重大工程。

  第五﹐居民生活持續改善﹐基本實現了全國居民人均可支配收入和經濟增長同步。

  自改革開放以來﹐我國人均居民收入水平相對人均GDP水平實際上是下降的﹐但是在過去幾年這兩個指標基本實現了同步增長﹐這符合黨的十八大報告提出來的重要目標。

  此外﹐居民消費支出持續增長﹐生活質量顯著提高﹐扣除了物價指數以後﹐我國城鄉居民人均消費支出之比已經從2.32倍下降至2.15倍。從這個意義上看﹐城鄉居民消費的差距已經低於收入的差距﹐從國際比較看﹐這一相對差距仍然很大。

  脫貧攻堅成效顯著﹐貧困發生率降低至歷史最低點(1.7%)﹐黨的十八大以來﹐我國已累計有8239萬人口脫貧﹐貧困發生率從10.2%下降至1.7%﹐建檔立卡貧困村從12.8萬個減少到2.6萬個﹐預計到2020年﹐我國就可以基本消除現行貧困線標準下的農村貧困人口。根據世界銀行公佈的數據﹐按照每人每日支出1.9美元的貧困發生率從2010年的11.2%降至2015年的0.7%﹐每人每日支出3.2美元的貧困發生率從9.6%降至1.4%﹐世界貧困發生率仍在10%﹐我國已經基本上消除了國際貧困線人口。因此﹐中國全面建成小康社會最重要的國際意義就是幫助全世界有效地實現了第一個目標即千年發展目標(MDG)﹐現在又可以為世界第二個目標即可持續發展目標(SDG)作出新的貢獻。

  我國最重要的民生發展應當是教育事業的發展。三年來我國教育普及率大幅度提高﹐2018年學前毛入園率已經達到了81.7%﹐相當於OECD國家平均水平(81.0%)。學前教育的投入實際上做的是對人力資本的投資﹐因為學前教育私人收益率和社會收益率在所有的教育階段中是最高的﹐因此國家教育現代化提出普及有質量的學前教育指標非常有意義。

  我國高等教育毛入學率已經從2015年的40%提高到2018年的48%(見表4)﹐即將進入50%的普及階段﹐是我國高等教育發展歷史上的重大標誌。我國高等教育不僅包括正規教育﹐還包括網絡大學等其他形式。我國各種形式高等教育學生總規模達3833萬人﹐長期居世界第一﹐每年普通高校畢業生超過800多萬人﹐另外每年學成回國留學人員超過40萬人。中國的勞動力人口達到頂峰﹐勞動力素質持續提高﹐正在經歷一個空前的“新鮮血液過程”﹐有越來越多的高素質人才進入勞動力隊伍。尤其值得指出的是﹐中國的高等教育體現了性別平等﹐我國現在大專生﹑本科生﹑研究生在校生﹐女性就學參與率相當高﹐這也就解釋了中國為什麼勞動參與率高﹐就是女性就業參與率高﹔為什麼女性就業參與率高﹐就是女性就學參與率高。因此﹐投資於人民就是五年規劃的核心思想和主要目標。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  第六﹐生態文明建設取得實質性進展。

  進入21世紀以來﹐中國從世界上最大的“黑貓”變成世界上最大的“綠貓”。我國長期以來是以煤炭為主的能源消費結構﹐但是我國的煤炭消費比例從2009年的71.6%已經降至2018年的59.0%。從發電裝機容量來看﹐清潔能源的比例已經從2010年26.6%上昇到2015年的34.1%﹐到2018年已經接近40%。從煤炭的發電效率角度來看﹐我國已經達到了世界先進水平﹐排放的碳與天然氣基本上接近。這在很大程度上得益於中國的“兩條腿走路”﹕一方面大力發展清潔能源﹐另一方面通過煤炭的清潔化使用﹐使煤炭資源得到有效利用。中國還建立了世界最大的碳交易市場﹐到2018年底我國碳排放交易量累計接近8億噸﹐我國碳排放交易額累計超過110億元﹐僅湖北碳排放交易所就達到3.3億噸﹐佔全國的42.14%﹐交易額佔全國的66.51%﹐[7]是世界最大的單一交易市場。從2005年到2017年﹐中國單位GDP二氧化碳排放量已減少至46%﹐提前三年實現到2020年碳強度下降40%-45%的目標。美國蓋洛普對133個國家的受訪者調查結果表明﹕中國在應對全球氣候變化的大國競爭中更具有優勢﹐已經成為全球領導者。

  我國實現了歷史上第一次水資源消耗與經濟增長脫鉤。過去幾年﹐全國用水總量基本上保持在一條線上甚至略有下降﹐實現了經濟增長﹑人口增長﹑城市化加速的同時﹐用水量停止增長﹐也就是單位GDP水耗﹑單位工業增加值水耗明顯下降。水是我國最稀缺的資源之一﹐中國水資源佔世界總量的6.6%﹐所以我國每一升水﹑每一桶水相對於其他國家﹐包括中東國家﹐從人均量的概念﹐都是相對較低的﹐因此﹐建立節水型經濟社會是我國的必選之路。

  生態環境質量明顯改善﹐特別是全國生態環境保護的年度約束性指標基本完成。三大攻堅戰﹐包括藍天保衛戰﹑污水治理攻堅戰﹑土壤污染攻堅戰取得明顯成效。這三大戰役是大規模的綠色投資﹑環保投資戰役﹐也可以有效地促進國內投資需求。1997年至1998年﹐為了擴大內需﹐江澤民同志和朱鎔基同志提出退耕還林﹐通過退耕還林發展林業產業﹐利用這樣的方式擴大內需﹐對生態環境進行投資。目前林業已經成為我國重要的產業﹐2017年我國林業產值已經達到7.33萬億元﹐林業進出口貿易達到了1600億美元﹐相當於我國進出口貿易總額的3.5%。最主要的是﹐森林已經成為旅遊聖地﹐2017年森林旅遊人次已經達到了16億。習近平總書記所說的“兩山論”﹐我們的理解就是要解放和發展生態生產力﹐祗有對生態資本進行長期投資﹐它才會不斷增值﹐進而打造綠水青山。這些發展都有助於我們更好地認識“十三五”規劃提出的“生態環境質量得到改善”﹐這是一個歷史性的轉折。進行大規模的生態投資﹐就是一個向綠色發展的標誌性轉變。

  第七﹐改革開放縱深推進﹐發展紅利日益增強。

  商事制度的改革獲得了國際社會的認同﹐我國已經打造了世界上超大規模的市場主體﹐2017年底市場主體登記戶已經達到了1.09億戶﹐這意味著我國已經成為世界上最大規模的創業之國。

  我國世界最大貨物貿易體的地位進一步鞏固。“一帶一路”大力拓展發展中國家的新興市場﹐我國大幅度降低關稅稅率﹐現在已經降到了7.8%﹐平均降幅達到26%。未來中國要進一步打開國門﹐使得中國成為世界最大的進口市場。中美貿易摩擦對我國的影響相對有限﹐2018年中國對美國的出口增長達到了8.6%﹐佔出口總額的19.2%﹐對美國的進口僅下降2.3%﹐佔進口總額的7.2%﹐這反映了我國對美國的出口與美國對我國的出口是非對稱的。中美兩國對全球經濟增長的貢獻率大體就是1/3以上和1/6﹐兩者結合起來就超過1/2﹐這說明中美雙方斗則損﹐合則兩利﹐這個兩利還不光是雙方的﹐還是全球的。

  2018年中國舉辦了首屆進口博覽會﹐2019年還要舉辦第二屆進口博覽會﹐規模要超過去年﹐從這個意義來看﹐中國14億消費者是最大的市場優勢﹐不光是商品消費﹐還有服務消費﹐特別是旅遊服務﹑信息消費等。從這個意義來看﹐中國的14億消費者也進入到世界消費市場中心。

  此外﹐“一帶一路”經貿投資往來迅速擴大﹐中國在逆全球化的背景下提供了超大規模的地區性﹑全球性公共產品。中國和智利簽訂的FTA協議中﹐零關稅商品已覆蓋了97%﹐我們可以購買智利的紅酒﹑車厘子等﹐雙方互利共贏﹐目前中國已成為智利最大的貿易國。中國越開放﹐就越會成為世界更多經濟體的第一大貿易夥伴﹐也就成為第一大利益相關者。因此﹐中國國內市場開放將惠及全世界。

  五﹑存在的主要問題與建議

  首先﹐持久增長動能略顯乏力。從中長期來看﹐我國正處在經濟社會發展新舊動能轉換期﹐未來以創新為主要驅動的發展方式尚未建立﹐經濟增長內生動力不足﹐創新能力還不夠強。目前﹐我國經濟增長處在一個下行軌道﹐主要是我國投資增長下行。投資增長始終對我國經濟增長發揮了重要的作用﹐經濟增長下行和投資增長下行是相關的。過去幾個五年規劃期間﹐我國的投資增長率大多在20%以上﹐從2015年之後降至10%以下。而在去年﹐我國的投資增長率下滑到5.9%﹐這也是改革開放以來的最低點之一。改革開放之初曾有過幾次經濟調整﹐投資出現過低增長或負增長﹐但是從過去30年時間來看﹐5.9%幾乎是最低的。穩定投資包括穩定外資﹐也包括穩定國有投資以及民營投資。怎樣推動投資增長呢﹖參考歷史經驗可以看到﹐一是20年前的擴大內需﹐發行了一批國債﹐形成了一輪基礎設施和生態環境的大建設。二是2008年國際金融危機時期﹐再次發行了一批國債。從歷史經驗看﹐公共投資的擴大帶動了全社會的投資﹐為有效地應對各種外部衝擊導致的經濟下行﹐發揮了重要的作用。2018年﹑2019年我國的赤字率略有提高﹐同樣也可以發行一批國債﹐對基礎設施進行投資﹐其回報將來可能是惠及全社會。比如鐵路﹐特別是高鐵﹐單獨來看高鐵會有一些虧損﹐但是它對社會的溢出效應是不可估量的。這在經濟學上難以計算﹐按照企業和地區乃至國家的計算方法是不一樣的。因此﹐穩投資是穩增長的底線。實際上今後我國仍保持較高的國內儲蓄率和投資率﹐也是中國長期中高速增長的重要基礎﹐關鍵是提高物質資本的投資效益。

  第二﹐供給側結構性改革仍處於攻堅期。我國經濟運行的主要矛盾仍然是供給側結構性的﹐當前必須堅持以供給側結構性改革為主線不動搖。從“調結構”來看﹐未來兩年仍是供給側結構性改革的攻堅期﹐全國工業產能利用率為76.5%﹐仍有近1/4的產能未能得到有效利用。2019年2月﹐習近平總書記在主持政治局集體學習時強調﹐要深化對國際國內金融形勢的認識﹐正確把握金融本質﹐深化金融供給側結構性改革。因此﹐供給側結構性改革既要繼續推進﹐同時也要控制各方面的風險﹐將風險保持在可控範圍之內。

  第三﹐金融風險巨大﹐財政風險提昇。在宏觀經濟下行﹑企業經營困難的情況下﹐傳統信貸業務風險逐漸顯露﹐信用風險已然成為銀行面臨的最顯著的風險之一。財政風險提昇的主要原因﹐從長期性來看是政府財政債務餘額的不斷累積﹐從短期來看則是財政收入增長率的大幅度下降。2018年以來﹐國際貿易保護主義和單邊主義抬頭﹐我國經濟面臨的外部環境發生了明顯變化﹐並具有不確定性風險。如何守住不發生系統性風險的底線﹖我們需要吸取美國的教訓﹐分析美國的金融體系和產生國際金融危機的原因﹐不斷通過金融和財政改革使得風險進一步降低並可控。

  第四﹐補齊民生短板任務繁重。民生最繁重的任務仍然是決戰決勝脫貧攻堅戰﹐2019年再減少貧困人口1000萬以上﹐實現上百個貧困縣摘帽﹐基本完成易地扶貧搬遷規劃建設任務。到2020年﹐確保現行標準下﹐貧困人口實現脫貧﹑貧困縣全部摘帽﹐解決區域性整體貧困。

  確保幼有所育﹐學有所教﹐老有所養﹐病有所醫。特別是老有所養這個問題非常突出﹐主要原因是2018年我國60歲以上老年人口已達到2.5億人﹐65歲以上人口達到1.67億人﹐80歲以上高齡老年人的增長速度也非常之快﹐這也說明我國的人均預期壽命在不斷提高。因此﹐老年人的照料已經成為服務行業非常重要的一部分﹐從生產者的角度看﹐老年人口看起來是一個沉重負擔﹐但是從消費者的角度看﹐老年人口也是消費群體是大市場﹐更是世界最大的老齡市場﹐這和我們擴大內需特別是私人消費是非常一致的。這樣﹐消極的老齡化策略就能變成積極的老齡化策略﹐可以通過老年消費的視角來激活2億多老年人口消費﹑社區消費以及國家轉移支付的消費等﹐大力發展老齡產業﹐更好地解決老齡化的問題。

  最後﹐生態環境仍是最突出的短板之一。2016年﹐世界上污染最嚴重的10個城市中﹐有7個在中國。根據空氣質量監測網站AirVisual的一份最新報告﹐2018年全球空氣污染最嚴重的10個城市中﹐有7個都在印度。目前看來﹐主要污染物排放量總量減排完成難度不大﹐但是真正做到環境質量持續改善還有很大難度。特別是PM2.5﹐雖然現在已經大幅下降﹐包括北京等地區﹐但仍然高於世界衛生組織(WHO)的標準﹐仍是影響人們健康的重要因素來源﹐打好藍天保衛戰等仍然是難中之難﹑重中之重。

  經濟增長和生態環境﹑能源消費等有一定聯繫﹐我國經濟下行也為更好治理環境污染特別是大氣污染創造了有利條件﹐如果始終保持高速增長可能也很難解決。此外﹐淨土保衛戰也已經打響﹐但是土壤污染的形成和治理是一個較長時期的歷史過程﹐也需要花較長時間去解決這個問題。環境治理央地矛盾突出﹐針對一些地方政府和部門履職不到位﹑生態環境質量持續惡化等問題﹐2018年生態環境部先後分7個批次對29個地方政府和3個省級部門實施約談。生態環境類指標在完成過程中存在上半年停滯﹑下半年追趕的“壓力式”執行﹐在確保指標完成的同時也要注重政策手段的可持續性﹐在符合當前利益的同時也要符合長遠利益和整體利益的要求。大氣污染﹑水體污染以及土壤污染﹐已成為我國下一步也包括2020年後還要繼續打下去的三場戰爭﹐即藍天保衛戰﹑碧水保衛戰﹑淨土保衛戰。因此﹐中國綠色發展的一個基本趨勢就是進入淘汰“黑貓”的時代﹐這實際上早就開始了﹐淘汰“黑貓”就是淘汰這些污染企業﹐無論是民營還是國營﹐“黑貓”早晚會淘汰出局。我的核心觀點就是﹐應該讓“黑貓”變成“綠貓”。我就講到這裡﹐謝謝大家﹗

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  講壇現場

  --------------------------------------------------------------------------------

  

[1] 2017年中國人均GDP(匯率法﹐美元現價)為8827美元﹐上中等收入國家為8611美元﹔2018年中國人均GDP(購買力平價法﹐2011價格)為16993國際元﹐上中等國家收入為16243國際元。見世界銀行WDI數據庫。

  [2]江澤民﹕《高舉鄧小平理論偉大旗幟﹐把建設有中國特色社會主義事業全面推向21世紀》(1997年9月12日)﹐《江澤民文選》(第二卷)﹐第4頁﹐人民出版社﹐2006年版。

  [3]江澤民﹕《全面建設小康社會﹐開創中國特色社會主義事業新局面》(2002年11月8日)﹐《江澤民文選》(第三卷)﹐第543頁﹐人民出版社﹐2006年版。

  [4]曾培炎﹕《新世紀頭20年經濟建設和改革的主要任務》﹐《十六大報告輔導讀本》﹐人民出版社﹐第80頁﹐2002年版。

  [5]胡錦濤﹕《高舉中國特色社會主義偉大旗幟為奪取全面建設小康社會新勝利而奮鬥》(2007年10月15日)。

  [6]《十七大報告輔導讀本》﹐第92-93﹑95頁﹐人民出版社﹐2007年版。

  [7]前瞻產業研究院﹕《中國低碳經濟發展前瞻與投資戰略規劃分析報告》﹐2018年12月28日。

  問答

  問題一﹕對最近社會上所提出來的“消費降級”這一說法怎麼看﹖

  胡鞍鋼﹕我們都知道產業有昇級﹐產品也有昇級﹐而現在流行起了“消費降級”的概念。我認為﹐總體上中國是按照中央經濟工作會議所提出的“打造強大的國內市場”方向前進的﹐特別是消費市場。因此﹐怎麼樹立“以消費者為上帝”的理念非常重要﹐也就是讓消費者有選擇權﹐包括退貨權。所以﹐不管是昇級還是降級﹐這都祗是一個概念。當然﹐我們希望消費可以不斷昇級﹐因為這樣才能夠更好地滿足人們日益多樣化﹑個性化的需求﹐解決問題的關鍵就在於從供給側的視角實現對消費者的充分滿足。從中國居民消費結構來看﹐已經出現了服務型消費超過商品型或者耐用品型消費的情況﹐這本身就是發展服務型或者服務業的一個微觀基礎﹔另外﹐也可以看到﹐中國的服務貿易的進出口是不平衡的﹐始終處在赤字階段。因此﹐現在的消費者是兩大類﹐其中產品消費類型基本上達到了相當飽和的程度﹐但是服務消費增長迅猛。以旅遊業為例﹐2010年才20億人次﹐現在已經達到了55億人次。服務型消費還會創造很多的就業﹐因此﹐中央提出國內消費市場要向著“強大的”消費市場發展﹐是符合實際的。最近﹐我的一篇文章提出要打造世界“最大的”國內消費市場﹐這是因為我國的市場活力和需求還需要更大的釋放。改革開放之初尚沒有實力﹐所以改革首先要發展生產力。但是﹐中國已經走到了改革開放四十年的節點﹐怎樣把中國消費的潛力﹐或者說消費的生產力充分地發揮出來﹐是一個大問題。這樣的話﹐不管是中美貿易戰﹐還是國際金融危機﹑亞洲金融危機﹐中國都有能力頂住。

  問題二﹕胡老師提到了一系列國家統計局所公佈的數據﹐以說明中國過去取得重大成績﹐但是國家統計局某些數字似乎與公眾認知差距過大﹐聯想到GDP摻水等事件﹐都讓政府治理陷入到了某種陷阱之中。您怎麼看這個問題﹖是不是政府公信力的缺失﹖

  胡鞍鋼﹕首先需要強調﹐中國的統計體系最初是採用了蘇聯式的《物質產品平衡表體系》。1992年我國開始實行社會主義市場經濟﹐於是轉向實行國際上通行的國民帳戶體系(SNA體系)。第二點﹐中國長期以來都是採取層層上報機制﹐特別中國是五級政府﹐而世界上其他大國都是三級﹐所以在上報的過程中﹐更容易存在數據操控的情況。現在已經進行的國民經濟核算統計改革﹐包括全國經濟普查和其他普查﹐規模以上企業直報系統﹐GDP的全國統一核算﹐都是基於聯合國國民核算2008年的新版本﹐無論是統計口徑還是統計方法還是基本上實現了和世界接軌。因此現在世界銀行﹑聯合國統計司﹑IMF﹑OECD以及世界主要的國際機構都已經都接受了國家統計局的數據。可以將世界銀行的數據和國家統計局公佈的數據作對比﹐會發現數據基本上是一致的﹐祗有國際比較的相關數據有所不同﹐比如在人均GDP上﹐世界銀行會折算成購買力平價﹑美元現價﹑2011年國際元等不同標準的結果﹐這方面與中國的數據相比會有所出入﹐但是絕大部分還是一致的。所以﹐還是可以認為國家統計局的數據是真實的可靠的全面的。另外﹐更重要的是做統計數據背後的計算和分析﹐來發現數據是不是出現異常。所以﹐數據可能會有問題﹐比如國家統計局報告的全國GDP等數據和地方上報的也是不一致的﹐因為在國家統計局公開之前地方是不能宣佈的﹐也是要經過核算以後地方政府才能進行宣佈。此外﹐去年年底進行的第四次全國經濟普查﹐對全國的經濟情況又進行了一次摸底﹐全國普查每五年進行一次﹐對原來的數據還會進行修訂﹐包括每年的GDP數據會進行三次修訂的。

  問題三﹕美國現在號召製造業回流本土﹐若干年以後會和中國形成什麼樣的競爭呢﹖

  胡鞍鋼﹕客觀地說﹐美國是世界製造業大國﹐中國在2010年才在增加值總量上超過美國。總體來看﹐美國在世界製造業中仍然具有很強的競爭性﹐全世界製造大國是極少數﹕中國﹑美國﹑德國﹑日本和韓國。因此﹐從全球價值鏈的角度來看﹐製造業深入滲透到全球的產業鏈﹑價值鏈﹑物流鏈和創新鏈中去﹐從而實現了全球層面“你中我有﹐我中有你”的互動關係﹐這和冷戰時期的情況是完全不一樣的。中國作為新加入整個全球鏈過程之中的後來者﹐通過外資企業等各個方面深度地融入了全球的價值鏈﹑創新鏈﹑產業鏈和物流鏈﹐因此﹐如果中國製造業中斷﹐必然會影響全世界﹐反過來亦然﹐即美國製造業的中斷對全世界也會產生深刻影響。因此﹐回流也好﹐不回流也好﹐全球的價值鏈﹑創新鏈﹑產業鏈和物流鏈還在不斷地形成﹐大勢不可阻擋。另外﹐製造業又和服務業極其相關﹐所以關於哪些屬於服務業﹑哪些屬於製造業並沒有特別明確的劃分。因為﹐製造業與研發緊密相關﹐研發的核心技術又和品牌打造等各個方面有關﹐並且各個環節融合交織在一起。一個國家的製造業有沒有競爭力﹐取決於這個國家在多大程度上參與到全球的價值鏈中去﹐中國是後來者﹐但是中國已經成為了一個競爭力很強的製造業生產者﹑研發者﹑創新者。所以﹐在全球化背景下﹐不進則退﹐進慢了也是退﹐這個原則相當符合中美兩國競爭特點。所以﹐美國現在的重點集中在打貿易戰上﹐正確的做法是怎樣有效地提高自己在全球市場競爭力。不過此一時﹑彼一時﹐美國也需要向中國的製造業者﹑創新者學習。中國四十年來發展的社會主義市場經濟就是不斷提高核心競爭力的過程﹐所以﹐一路走來﹐中國不怕國際競爭﹐反而勇於參與競爭﹐通過參與競爭提高自己的創新能力。所以﹐中國不怕美國的製造業回流﹐相反﹐世界是需要競爭的﹐需要通過競爭以獲得進步。

  文字整理│楊雁翔謝宜澤 李兆辰 王文婕

  攝影│于娟

  清華大學國情研究院『國情講壇』旨在為老師和同學們提供一個交換思想﹑交流經驗的平臺﹐重點圍繞中國道路﹑中國制度﹑中國理論﹑中國思想等方面的內容﹐著力打造國情研究領域的中國學派﹐向外界傳遞中國話語﹑中國風格。

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  長按並識別二維碼

  或點擊文末“閱讀原文”

  進入『國情講壇』光明網專題

  http://big5.gmw.cn/g2b/topics.gmw.cn/node_120049.htm

  觀看現場直播回放

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估

  知識為民│知識報國│知識為人類

胡鞍鋼﹕決勝第一個百年奮鬥目標──“十三五”規劃實施三年評估  

微信ID﹕tsinghuaiccs長按二維碼關注

[ 責編﹕劉文文 ]
閱讀剩餘全文(

相關閱讀

您此時的心情

新聞表情排行 /
  • 開心
     
    0
  • 難過
     
    0
  • 點讚
     
    0
  • 飄過
     
    0

視覺焦點

  • 核心價值觀百場講壇走進寧夏吳忠

  • 震後第二個清晨 安置點群眾生活有序

獨家策劃

推薦閱讀
6月18日﹐在四川省人民醫院旁邊的港泰大廈停機坪﹐醫護人員護送傷者到四川省人民醫院。6月18日18時30分許﹐長寧地震首位重傷員通過直升機轉運到四川省人民醫院﹐接受進一步治療。
2019-06-19 10:55
6月18日﹐在廣西隆林縣輕工業園區一家繅絲廠﹐來自易地扶貧搬遷安置點的群眾在“扶貧車間”篩選蠶繭。近年來﹐廣西隆林各族自治縣依托輕工業園區開辦“扶貧車間”﹐幫助易地扶貧搬遷安置戶實現家門口再就業﹐確保他們搬得出﹑住得下﹑能發展。
2019-06-19 10:53
6月18日﹐在奧地利維也納國際機場﹐乘客走出中國南方航空公司廣州─烏魯木齊─維也納航線首趟航班。當日﹐中國南方航空公司廣州─烏魯木齊─維也納航線首趟航班安全降落維也納國際機場﹐標誌著該航線正式開通。
2019-06-19 10:43
6月18日﹐棲息在白皮松樹上的三隻蒼鷺﹐在夕陽的映照下﹐體態優美。在秦嶺深處的陝西省洛南縣石坡鎮周灣村﹐每年春天都有近百隻蒼鷺從南方遷徙而來﹐在山坡上3棵相擁而立的高大白皮松樹上築巢壘窩﹑展翅翱翔﹐成為當地一處獨有的自然景觀。
2019-06-19 10:40
“接天蓮葉無窮碧﹐映日荷花別樣紅”﹐近日﹐南寧市獅山公園的1000多株荷花﹑睡蓮競相綻放﹐美不勝收。人民網南寧6月18日電 (張芳)“接天蓮葉無窮碧﹐映日荷花別樣紅”﹐近日﹐南寧市獅山公園的1000多株荷花﹑睡蓮競相綻放﹐美不勝收。
2019-06-19 09:24
6月17日﹐高速鐵路CRTSⅢ型軌道板自動化檢測系統對高鐵軌道板進行檢測。新華社記者鞠煥宗攝  6月17日﹐一名技術人員通過軌道板自動化檢測系統對高鐵CRTSⅢ型軌道板進行檢測。新華社記者鞠煥宗攝  6月17日﹐一名技術人員通過軌道板自動化檢測系統對高鐵CRTSⅢ型軌道板進行檢測。
2019-06-19 09:17
滬倫通正式啟動
2019-06-18 08:37
安博塞利國家公園掠影
2019-06-18 08:36
蒙古國草原夏日美景
2019-06-18 08:35
荷蘭城市的綠色生活
2019-06-18 08:35
阿富汗戰事
2019-06-18 08:33
我們一起種未來──寫在世界防治荒漠化和乾旱日
2019-06-18 08:31
四川黃龍自然保護區紅外相機拍攝到大熊貓帶崽活動
2019-06-18 08:31
鐵嶺溶洞美如畫
2019-06-18 08:30
“記者再走長征路”上的特別黨課
2019-06-18 08:28
四川宜賓發生6.0級地震
2019-06-18 08:27
河北樂亭﹕農耕教育進校園
2019-06-18 08:25
寧夏中衛﹕草方格紮出的沙漠綠意
2019-06-18 08:24
精美工藝品“閃耀”中俄博覽會
2019-06-18 08:23
加載更多